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2021年城市產業園建設規劃在定位、創新、融資等方面策略

來源:中機院時間:2021-06-08 點擊:1219

本文對城市產業園的問題進行了分析，闡述了產業園在定位、創新、融資等方面的解決策略。

　　隨著經濟的發展，在世界范圍內相繼出現了一些產業園，因受到地域與經濟的影響，一些產業園開始變得相對固定，但企業的用地成本卻受到土地資源的影響而不斷提升。因此，本文對城市產業園的問題進行了分析，闡述了產業園在定位、創新、融資等方面的解決策略。

　　1、引言
　　產業園作為城市的發展的重要組成部分，其生命力的持續發展應受到重點關注，而人作為城市中的組成部分之一，人與自然之間的相處模式也不能忽視，應做到相互制約、相互發展。

　　2、產業園區概述
　　在20世紀20年代最先產生了產業園區，后來隨著經濟的發展，眾多國家將產業園區的開發作為國家的經濟發展戰略。在建筑的聚集效應中空間載體為產業，并通過規劃與組織的形式，使我國的產業園區逐步實現多樣化與相互協作，如今，現代化的產業園生產模式得到普遍的推廣，甚至蔓延到全球范圍，由此說明產業園適應了現代具有的經濟生產模式的新穎性以及創新性[1]。

　　作為發展中國家的中國，產業園結構正處于發展階段，除此之外，產業園的建設也在不斷地完善，在產業園的概念逐步完善的同時，政府或企業制定了產業發展的目標，設定了特定區域，集中發展產業，這是政府為其經濟的發展所做出的努力。在此期間，產業園擔負著培育新興產業、推動城市化建設等重要使命，產業園作為社會與自然資源的結合體，產業園遵循產業生態學、循環經濟理論和系統科學等規劃建設，形成一種新型的產業組織形態。

　　我國的改革推行之后，產業園的優勢盡顯，從發展的本質道路上來講，我國的產業園主要依據產業化與信息化相結合，相互推進，共同進步與成長。同一本書中，一千個讀者眼中便有一千個哈姆雷特，放在此處也是如此，不同的地域、文化與習俗，會促使對城市的定義是不同的，因此，城市存在差異性。同時，城市與其域外有一定的聯系性，城市的構成要素及其空間的具體結構是巴頓對城市的定義，由此可見，產業園與城市密不可分。

　　3、產業園區分類
　　3.1 傳統產業園
　　傳統產業園是由工業產業園演化而來的，最初是指工廠的集中地。工業革命后形成的某一類傳統工企業的聚集地和高科技產業，相比較傳統產業而言，一般情況下沒有明確的行業劃分。

　　3.2 生態產業園
　　在時代的發展中，勢必要淘汰掉一些東西，而生態產業園是自然與經濟相結合的產物，因此，逐步得到了完善，最大限度地保存自然資源，這是對生態的有效利用，同時，也要提高生態園區的效率與質量，減少對大自然的污染。在產業園區的轉型下容易造成分類復雜，如一些科技園、文化創意產業園和工業園等。隨著產業園規模的擴大，多元化的發展使生產層次升級，從而衍生出其他一些新型的產業園。

　　3.3 高新產業園
　　實際上，高新產業園源于傳統工業園，但又區別于傳統工業園，是在傳統工業園的基礎上得到了改進，如在環境、土地的使用上，其標準與投入要素更加完善與高級。基于此，高新技術產業園與大學、研究機構或企業在某一區域相對集中，多是在研究開發與生產上促進科研成果落地，然后進行產業化與商品化，同時，在研發設計方面，也可能衍生出創意園區。

　　4、產業園區建設發展存在的問題
　　4.1 園區發展不平衡
　　我國有眾多的產業園區，但分布不平衡，在經濟發達地區，如上海、北京、廣州、成都等一、二線城市中，人才與資源占據了優勢，相比較其他一些三、四線城市乃至五線城市而言，劣勢較明顯。城市中不同區域的協同性差，對產業園的整體開發建設造成了影響。與此同時，城市化的質量因產業園的第三產業發展滯后受到影響，產業水平較低，因而城市的就業、環境與產業園裝備制造業水平的降低形成正比。

　　4.2 園區布局較分散
　　由于城市發展的差異，造成了一些城市將重心放在了文化產業園上，相對地，一些大型文化產業缺少了相應資源與技術支持，園區與城市相對孤立。在規劃建設上，如果只靠著暫時的熱情，缺少長遠的眼光規劃與協調，則會導致園區建設同質化，缺乏特點。

　　4.3 土地開發效率低
　　我國的可持續發展這一觀念提出后，則形成了對綠色設施的基礎構建，以此保護土地的可持續利用與城市可持續發展。然而我國的生態環境每況愈下，城市中對綠化的保護與城市經濟上升逐漸成為反比，造成土地被過度利用，其中我國的生態環境問題在城市中尤其顯著，在一定程度上降低了城市對自然災害的抵抗力。隨著城市經濟發展，土地的開發是必然趨勢，但如何降低土地開發受到的影響，則是阻礙土地開發的重要原因之一。在人類介入大自然的過程中，土地的原有功能與生態勢必會受到影響，而過度開發則會對城市乃至大自然造成嚴重損害，甚至會導致大地肌體生態降低，城市生態安全將遭受不可挽回的影響[3]。

　　4.4 企業的規模較小
　　我國產業園的發展還在完善與摸索中，而眾多城市的產業園因經濟與地域的影響，造成了產業配套與服務機構不完善，尤其是相關機構缺乏，從而造成產業鏈難以形成。與此同時，企業群之間的專業化差異，容易受到城市的經濟發展、人才引進與地域的影響，如區域性優勢集群、差異化競爭與錯位發展缺乏等。

　　經濟的快速發展，使招商引資的力度加大，在這一優勢的環境條件與經濟條件下吸引了眾多企業的成立于加入，但是現在企業用地成本升高，投入資金大，容易造成中小企業的流失。為了避免這種情況的發生，企業需建立了標準化的廠房，用租賃的方式降低企業投入資本，使其經濟壓力降低，以此吸引眾多中小企業的加入。

　　5、城市產業園建設問題的解決對策
　　5.1 明確園區定位
　　產業園在城市中需根據相應的資源區域與經濟條件來定位，在規模效應的基礎上發揮產業優勢。如因缺乏科學規劃，那么同質性現象就會變得嚴重，所以需有突出的中心城市，圍繞這一中心城市展開發展，如蜘蛛網般將周圍區域的創意與功能聯合起來，靈活運用，使服務城市的作用最大化。綜上，如產業定位不清、專業化分工不明細的話，將難以形成區域核心競爭力。

　　5.2 增強創新能力
　　經濟發展離不開科技與文化相互促進的作用，因此，發展新興文化業態，是如今城市所不可忽視的。文化產業園區的升級，需要采用高新技術與新媒體等技術的推進，以此促進資源共享，在交流與實踐中加強創新。

　　城市一直在進步，為產業園的可持續發展提供了可能性，產業園在側重對自然生態保護的基礎上再進行創新，使社會經濟積極轉化，轉變為自身的優勢。產業園在空間合作體系中聯系愈發緊密。整體上來看，由封閉體系向開放體系轉變，有效加大了其創新力度，以生態環境建設為附加條件，將生活性質的服務與之融合，以現代產業體系為驅動，形成了產業空間開拓、新區建設引擎等引導作用。多元化的園區建設，打造了新型產業園區，產業園區的發展能力得以增強。

　　5.3 引入領軍企業
　　企業的發展與資金和人才密切相關，在產業鏈的建設服務平臺中，則要保證園區資金與信息的流動。利用園區內文化資源，定位明確之后，再加以發展自身優勢，規避城市園區建設的同質化與惡性競爭。同時，在龍頭企業的帶領下，學習龍頭企業的管理機制，使產業鏈結合起來。尤其要注意的是，對于不符合條件的企業，一律不接受入駐，在此期間，需淘汰掉不遵守規定的企業，增強企業生命力。

　　在接受政府的意圖的同時，引入的產業利用現代科技發展技術，可融資先行支付，后期對重點區域地塊開發，參與基礎設施開發建設，使產業園建設開發行之有效。

　　5.4 完善融資機制
　　產業鏈結點企業中，可適當引入人才、金融與資源，而投融資服平臺的建立，可方便對金融服務組織的引入。增加融資方式，可為園區的企業提供擔保貸款等一系列有關服務。

　　6、結語
　　城市化與產業結構的有效機制很有必要提出，只有機制的完善才能使城市化發展得到升級，從而使其足以支撐產業結構的發展，這對城市的健康發展起到了很好的領導作用。(作者：張敏杰)

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