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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要載體，其規(guī)劃建設是推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。大數(shù)據(jù)以可視化的方式呈現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，為園區(qū)規(guī)劃提供了新的思路與手段。本文闡述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中的共性問題，分析了大數(shù)據(jù)背景下園區(qū)規(guī)劃思路的轉變和創(chuàng)新，提出了“規(guī)劃—管理—服務—反饋”的規(guī)劃體系，并結合江蘇省鹽城市大豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實踐，立足大數(shù)據(jù)高速、高效、科學的特點，深入分析了園區(qū)規(guī)劃的新機遇、新方法、新手段，從而發(fā)揮園區(qū)的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展目標，為各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供借鑒。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，海量信息數(shù)據(jù)不斷積累，大數(shù)據(jù)已與全球各個層次、地區(qū)人民的生活緊密相連。大數(shù)據(jù)最早應用于金融和信息通訊行業(yè)，提供銷售、推廣等服務性業(yè)務[2]，而后漸漸在物理學、生物學、環(huán)境生態(tài)學等領域得到廣泛運用[3]。目前，我國利用大數(shù)據(jù)進行研究已經(jīng)取得了成熟、突破性的成果，眾多學者開始進一步通過挖掘人類行為活動特征信息對城市規(guī)劃、建筑設計進行指導。隨著各行各業(yè)對大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)方面也已成為學術界關注的熱點。

自2015年國務院發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中提出利用大數(shù)據(jù)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，我國又多次重申要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程[7,8,9]。由此可見，農(nóng)業(yè)信息化和智慧農(nóng)業(yè)建設，是農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，而大數(shù)據(jù)是能夠真正支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定長足發(fā)展的關鍵。

目前，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)方面的應用主要集中于耕地生態(tài)、資源管理、氣候預警等方面，尚未有運用大數(shù)據(jù)指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃研究。因此，本文以大數(shù)據(jù)為方法和手段對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行構想和探討，為我國建立大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系流程奠定基礎。

近年來，全國范圍內(nèi)掀起了建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)浪潮，雖然數(shù)量和類型得到了充分發(fā)展，但尚未形成協(xié)同高效的區(qū)域性和全國性空間網(wǎng)絡體系。且在規(guī)劃方面，仍面臨基礎資料收集困難、理論體系滯后、產(chǎn)業(yè)布局紊亂、項目設置雷同等問題。本文通過分析大數(shù)據(jù)的特點，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃主要存在以下幾點問題。

大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息主要包括基礎資料數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)和管理運營數(shù)據(jù)。但在傳統(tǒng)規(guī)劃過程中，基礎資料數(shù)據(jù)以現(xiàn)狀調(diào)研和上位規(guī)劃為主，規(guī)劃成果數(shù)據(jù)以系列藍圖為主，而管理運營數(shù)據(jù)完全脫離規(guī)劃過程。因此，在前期調(diào)研、中期規(guī)劃設計和后期管理服務3個方面均表現(xiàn)出數(shù)據(jù)信息動態(tài)性不足的缺點。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論主要有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)理論。隨著社會的進步，人們對事物和科學的認識不斷深刻，地理學理論、工程類理論，以及宏觀背景下的城鎮(zhèn)發(fā)展理論也相繼應用到園區(qū)規(guī)劃中。然而，大數(shù)據(jù)背景下，隨著更多學科交叉、更快技術革新，目前園區(qū)規(guī)劃仍無法形成一套全面涉及各類領域的理論體系，從而導致無法適應和指導不同地區(qū)、不同類型和不同模式的區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，最終面臨“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村”的局面。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃主要依據(jù)簡單的現(xiàn)狀調(diào)研分析和規(guī)劃人員的主觀判斷，編制強制性的規(guī)劃內(nèi)容和階段性的實施成果，逐漸脫離實際，科學性常受質(zhì)疑。尤其當規(guī)劃進行到土地資源評價、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)評估、基礎設施以及生態(tài)游憩規(guī)劃等步驟時，缺乏對園區(qū)及其周邊地區(qū)人口結構組成、經(jīng)濟發(fā)展活力、生態(tài)循環(huán)整體性、交通系統(tǒng)等實時動態(tài)數(shù)據(jù)的挖掘和分析，忽略了對園區(qū)運行效率、經(jīng)濟活力、生態(tài)發(fā)展動向和游客滿意度等反應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的評價，從而導致園區(qū)規(guī)劃缺乏系統(tǒng)的信息管理體系、客觀的規(guī)劃方案和科學的評價。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃主要是由政府牽頭、規(guī)劃師和相關專家依據(jù)各項基礎資料和政策文件對其空間布局進行規(guī)劃設計[16]。在規(guī)劃編制過程民眾參與度不高，缺乏從宏觀視角對政府政策實施、自然地理評價、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、游客娛樂體驗等需求滿足度的分析。在管理服務過程，雖然已建成一些農(nóng)業(yè)信息服務平臺，但這些數(shù)據(jù)庫的共享度、開放度及區(qū)域融合度仍處于較低水平。園區(qū)雖已建成科技信息平臺(APP、微信、微博等)，但這些平臺僅限于園區(qū)管理人員內(nèi)部交流，公眾參與程度不高。政府網(wǎng)站和園區(qū)官方網(wǎng)站上，部分園區(qū)的信息更新緩慢，公眾留言渠道形同虛設，意見回復不夠及時，甚至有些園區(qū)尚無官網(wǎng)宣傳和信息公示平臺。因此，傳統(tǒng)園區(qū)規(guī)劃在方案編制和成果反饋調(diào)控的過程中存在公眾參與性不足的缺點。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃對運營管理重視程度不高，部分園區(qū)管理體制和運行模式基本是按計劃經(jīng)濟運行體制和管理方式建立的，從而導致園區(qū)的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營效率偏低，最終缺乏應有的活力。從后期管理服務來看，園區(qū)未形成完整性的管理服務信息和系統(tǒng)性的管理服務數(shù)據(jù)庫平臺，從而缺乏科學有效的信息共享機制，無法及時處理運營中的問題，無法追蹤回訪提供后續(xù)服務，很難做到及時總結經(jīng)驗教訓為以后園區(qū)規(guī)劃編制和提檔升級提供可持續(xù)性指導意見。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是為人們提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、觀光游覽等交互活動的優(yōu)勢資源聚集體。而大數(shù)據(jù)具有大體量、快速度、多維度和高價值的特征，可以直觀地展示園區(qū)建設動態(tài)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程以及游客休閑反饋，推動園區(qū)規(guī)劃過程的人本化、科學化，打破傳統(tǒng)規(guī)劃項目中規(guī)劃部門、自然與人之間的隔閡，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供了新的機遇與方法。

構建“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)庫是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃流程的第1步，其核心是對調(diào)研成果的矢量化、信息化處理。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)根據(jù)來源領域主要可以分為農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與輸出數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與安全數(shù)據(jù)以及游客信息與活動數(shù)據(jù)等。然而，現(xiàn)階段這些數(shù)據(jù)大多以靜態(tài)結構化的紙質(zhì)形式存在[18]。通過建立農(nóng)業(yè)資料數(shù)據(jù)庫，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)以動態(tài)非結構化或半結構化的衛(wèi)星云圖、音頻、視頻、數(shù)字等信息格式存在，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃從源頭徹底擺脫“靜態(tài)藍圖”式的規(guī)劃枷鎖，以多種動態(tài)化方式對其規(guī)劃體系進行重構。

多維理論評價體系并行是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的核心。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃評價體系主要包括AHP模糊評價和SWOT分析評價，其主要是通過擬定評價指標和對各項指標的標準化處理，完成對園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等評價。但在大數(shù)據(jù)背景下，通過運用3S(GIS、RS、GPS)空間技術，準確獲取評價指標的時空分布和演變特征，融入空間疊加分析、PSR壓力—狀態(tài)—響應分析、美景度評價分析等方法，完成對園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)景觀旅游等時空評價分析，可實現(xiàn)對理論評價體系的升級和變革。

大數(shù)據(jù)具有從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲得有價值信息的能力，其信息處理技術和精細化空間分析手段改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法。其中，通過3S(GPS、RS、GIS)技術提供時空“一張圖”數(shù)據(jù)模型分析和輸出，準確分析園區(qū)農(nóng)業(yè)及其景觀資源空間動態(tài)表征、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結構動態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)生態(tài)時空動態(tài)安全格局等，不僅可以從宏觀上把控園區(qū)內(nèi)每個功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和游憩等空間要素的發(fā)展情況以及人員的生產(chǎn)、游憩活動流向，而且可以從微觀上模擬仿真、交互等方式向管理者、勞動者和使用者展現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的各個細節(jié)，是大數(shù)據(jù)背景下規(guī)劃思路的最重要轉變和創(chuàng)新。此外，通過海量數(shù)據(jù)入庫、ETL、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)更新及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等，可提供指標定制、指標計算、報表服務等功能，實現(xiàn)信息化監(jiān)控、管理為主導的“智慧園區(qū)”建設目標;還可以利用農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的活動信息大數(shù)據(jù)，對園區(qū)的規(guī)劃范圍邊界、空間利用情況進行優(yōu)化調(diào)整，以及利用游客在社交網(wǎng)絡產(chǎn)生帶有情感色彩的文本信息大數(shù)據(jù)，對園區(qū)的空間功能、服務質(zhì)量進行評估。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度、質(zhì)量、數(shù)量的不斷上升，人們逐漸意識到一個“孤立”存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一種“一肩挑”的管理模式遠遠不足以應對大數(shù)據(jù)背景下的園區(qū)發(fā)展趨勢[19]。大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的運用是一項需要多方支持的、龐雜繁復的系統(tǒng)工程[20]。其通過構建區(qū)域性甚至全國性的數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計分析平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的技術融合、信息的跨時空互通，能夠匯聚所有園區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值和社會服務價值，為規(guī)劃提供針對性的決策和依據(jù)，為不同管理部門實現(xiàn)統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)資源提供可能，徹底結束規(guī)劃管理過程中出現(xiàn)的重疊狀況，平息各個部門間的矛盾局面，對健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源監(jiān)管體制、理清國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源狀況有著積極和重要意義。

大豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于2008年，位于江蘇省鹽城市大豐區(qū)東北部。交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯(圖2)。總體規(guī)劃面積為82km2(圖3)，其中耕地面積72.16km2。園區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)旅融合特色鮮明，是“大豐國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)”的核心板塊，曾被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(示范)園，并在蘇北率先創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國農(nóng)業(yè)信息進村入戶試點縣。

大豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃涉及各類資源數(shù)據(jù)(圖4)，其中的照片、音頻、影像數(shù)據(jù)是以電子文件形式進行編碼和空間定位;問卷調(diào)查是以互聯(lián)網(wǎng)平臺形式進行發(fā)放，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)對調(diào)查對象的年齡、職業(yè)、位置等信息收集統(tǒng)計;地方年鑒數(shù)據(jù)、上位規(guī)劃數(shù)據(jù)均運用GIS技術進行空間矢量化處理;農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和自然災害數(shù)據(jù)均利用互聯(lián)網(wǎng)地理空間數(shù)據(jù)提取;農(nóng)產(chǎn)品庫存、流通及消費數(shù)據(jù)運用二維碼技術、射頻識別技術進行編碼和空間定位追蹤;通過大數(shù)據(jù)挖掘技術(python)對攜程、大眾點評等互聯(lián)網(wǎng)旅游網(wǎng)以及園區(qū)官方網(wǎng)站等中的游客信息進行抓取，數(shù)據(jù)化收集游客的基本信息和情感數(shù)據(jù)信息。

大豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源本底分析主要包括自然、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、社會和人文資源分析(表1)。其中，自然資源主要包括農(nóng)業(yè)氣候資源、土地資源、水資源和生物資源等，不僅對農(nóng)作物的生產(chǎn)潛力、空間分布、產(chǎn)業(yè)結構造成直接影響，而且對景觀開發(fā)、生態(tài)保護產(chǎn)生間接作用，此類資源的評價主要是以3S空間技術為主的疊加分析。農(nóng)業(yè)資源主要包括產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模、基礎設施建設等，直接影響園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇，決定了園區(qū)未來的發(fā)展方向，此類資源一般運用AHP層次分析法進行評價分析。此外，還可以運用SWOT分析法分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀作為主導產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)。社會經(jīng)濟資源主要包括生產(chǎn)力水平、農(nóng)機力水平、農(nóng)業(yè)政策、資金狀況等，對園區(qū)功能的發(fā)揮和定位起到?jīng)Q定性作用。這些資源不僅是資源本底評價的重要指標，而且還是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全外部壓力和內(nèi)部狀態(tài)指標的重要組成部分。人文資源主要包括居民活動、旅游文化、游客感知等，對園區(qū)的特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。此類資源一般通過采訪調(diào)查、Python爬蟲技術，結合傳統(tǒng)評價模型建立基于大數(shù)據(jù)的新型評價體系。結合上述大數(shù)據(jù)背景下的新方法和理論框架，實現(xiàn)多維評價體系并行的資源本底分析。

通過對大豐市的高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木業(yè)、現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間分布分析，對大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大豐港經(jīng)濟區(qū)、滬蘇集聚區(qū)等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的電子科技、智能制造、智能終端等工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間分布分析，以及對麋鹿生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游、海洋休閑、動漫歡樂4大版塊為主的旅游業(yè)空間分布進行分析，最終疊加得出大豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局(圖5)。

通過互聯(lián)網(wǎng)社交平臺和移動智能設備產(chǎn)生的位置信息數(shù)據(jù)，運用聚類分析識別大豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)游客的活動規(guī)律和路徑。根據(jù)游客產(chǎn)生的定位、簽到記錄信息數(shù)據(jù)，結合附帶的人文情感元素，以園區(qū)游客分布熱力圖形式科學規(guī)劃了大豐園區(qū)的游憩路徑(圖5)。

大豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的正常運行和發(fā)展需要循環(huán)可持續(xù)的運營保障規(guī)劃，是整個園區(qū)規(guī)劃過程的重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容主要包括運行機制、綜合效益、保障體系。其中，運行機制主要包括管理、投資和土地流轉，通過建立互聯(lián)網(wǎng)開放平臺，實時提供多方位管理、多層次市場分析、多元化融資形式和多樣化的流轉手段，實現(xiàn)對園區(qū)運營保障規(guī)劃的多維定量評價。綜合效益主要包括社會、經(jīng)濟和生態(tài)3個方面，通過建立各類資源的數(shù)據(jù)庫，不僅可以實現(xiàn)大量的指標因子同時疊加分析，而且還為每個指標增加了時空屬性。保障體系主要包括技術、人才、政策、民生和游客服務保障。通過建立互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和政府官網(wǎng)等反饋平臺，運用大數(shù)據(jù)技術抓取網(wǎng)絡文本信息，可以實時提供技術合作和指導、人才聘用和激勵、政策鼓勵和約束、農(nóng)民權力和游客服務保障，實現(xiàn)對園區(qū)建設質(zhì)量、管理水平、服務水平的定性評價。

農(nóng)業(yè)信息化建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來，大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文在闡述傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃問題的基礎上，分析了大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路的轉變和創(chuàng)新，提出了“規(guī)劃—管理—服務—反饋”的規(guī)劃體系。并以大豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為實踐案例，通過構建“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)庫對資源數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)收集和整理，以多維理論體系對資源本底進行評價分析，以空間信息技術為主導對園區(qū)進行總體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、核心區(qū)規(guī)劃和游憩路徑規(guī)劃，以“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺為支撐對園區(qū)的管理運營保障體系進行循環(huán)可持續(xù)的提供服務，以期解決大豐園區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的瓶頸，改善當?shù)卮迕竦纳钏剑嵘龍@區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進園區(qū)社會、經(jīng)濟、文化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展提供新思路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路及實操案例講解