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“一帶一路”為農(nóng)民增收創(chuàng)造新機(jī)遇

來源:中機(jī)院時間:2015-05-05 點擊:1604

    國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊4月17日發(fā)布城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，其中，一季度陜西省農(nóng)村居民人均可支配收入2526元，扣除價格因素實際增長10.1%，超過城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。截至目前，全省農(nóng)村居民收入同期增速已連續(xù)六年超過城鎮(zhèn)居民，與GDP增速同處全國第一方陣。如何看待這一經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)？這一數(shù)據(jù)又釋放哪些新信號？為此，記者專訪了國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊總隊長孫法臣。

   農(nóng)村居民收入增速快原因何在

   “陜西省農(nóng)民收入增速連續(xù)8年超過全國、連續(xù)6年超過城鎮(zhèn)居民，這一點對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有標(biāo)志性意義。”孫法臣表示，這說明國家和省委、省政府一系列惠農(nóng)政策給全省農(nóng)民帶來巨大的實惠。糧食“連續(xù)7年年產(chǎn)1100萬噸以上”，農(nóng)民收入“增速連續(xù)8年居于全國前列”，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

   孫法臣說，自“十一五”以來，陜西省農(nóng)民收入進(jìn)入高速增長期，年均增速達(dá)到16.2%，居全國首位，快于全國增速2.3個百分點。2014年，全省農(nóng)民收入增速快于GDP增速0.2個百分點，農(nóng)民收入實現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)同步增長，位于全國31個省的第8位、西部12省的第5位、西北5省的第3位，與GDP增速同處全國第一方陣。近5年來，陜西省農(nóng)民收入水平從全國第28位上升至26位，超越青海和西藏，農(nóng)民增收取得實質(zhì)性突破。這主要得益于近年來陜西省全面實施農(nóng)民增收七大工程，積極拓展農(nóng)民增收渠道，提升各項惠民補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，并運(yùn)用科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)種植養(yǎng)殖，保證了大災(zāi)之年糧食豐收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，為農(nóng)民增收注入了新活力。

   收入較快增長背后的隱憂

   在欣喜的同時，仍要看到城鄉(xiāng)居民收入之間的差距。尤其是在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的情況下，制約農(nóng)民持續(xù)增收的老問題、新矛盾相互交織，難度加大。“陜西農(nóng)民收入增速雖快但水平偏低，接近和趕超全國平均水平的任務(wù)非常艱巨。”孫法臣表示。

   首先，陜西貧困人口多，收入水平低。據(jù)調(diào)查，2014年，陜西農(nóng)民人均可支配收入在全國排第26位，在西部排第7位，在西北排第3位；但收入水平僅為全國的75.6%，比全國平均水平少2557元，相當(dāng)于陜西農(nóng)民近4個月的收入。2014年末，按照國家規(guī)定的人均年收入2300元貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，全省農(nóng)村貧困人口為350萬人，按照陜西省人均年收入2500元貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，為449萬人，貧困發(fā)生率為16.7%。

   其次，工資性收入是近年來陜西省農(nóng)民增收的主要動力，也是陜西省農(nóng)民收入增速連續(xù)多年快于全國的主要原因。其對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到四成，外出務(wù)工已成為農(nóng)村青壯勞動力的一種常態(tài)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化，農(nóng)民工資性收入增速明顯減緩，占可支配收入的比重呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)調(diào)查，2014年陜西省農(nóng)民工月均收入增速為11.1%，較上年下降5.1個百分點，影響全省農(nóng)民工資性收入增速較上年下降4.1個百分點。依靠工資性收入增長拉動農(nóng)民收入增長的紅利釋放正在消退。農(nóng)民工資性收入增速減緩，占比下降，對加快農(nóng)民增收形成一定制約。

   此外，陜西省農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入少，也導(dǎo)致趕超難度大。糧食和生豬生產(chǎn)是陜西省農(nóng)民經(jīng)營收入的主要組成和穩(wěn)定構(gòu)成，但受成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓，使得普通農(nóng)戶兩者生產(chǎn)的目的就是為保證和滿足基本供應(yīng)需求，增量不大，因而帶動農(nóng)民增收作用有限。調(diào)查顯示，2014年，陜西省農(nóng)民經(jīng)營凈收入占可支配收入的比重僅為34.7%，比全國低5.7個百分點。其中，人均一產(chǎn)收入2089元，比全國平均水平少910元；二產(chǎn)收入僅42元，比全國少216元；三產(chǎn)收入620元，比全國少360元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入比重小、增長慢，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)水平低、發(fā)展滯后，成為影響農(nóng)民增收的掣肘。2014年，陜西省農(nóng)民收入與全國平均水平的差距由上年的2338元擴(kuò)大至2557元，差距進(jìn)一步拉大。

   謀劃“新機(jī)遇期”農(nóng)民增收新舉措

   隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)也步入“三期疊加”的“新常態(tài)”，農(nóng)民收入增幅收窄、增長動力放緩趨勢日益凸顯。2011-2014年，全國農(nóng)民收入增速下降了6.7個百分點，陜西省農(nóng)民收入增速下降10.7個百分點。“但‘一帶一路’戰(zhàn)略的全面啟動，為陜西省農(nóng)民增收創(chuàng)造了新機(jī)遇。”孫法臣表示。

   孫法臣說，2014年，陜西省農(nóng)民收入在涉及“一帶一路”建設(shè)的18個省份中排第14位，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺乏競爭力，使得陜西農(nóng)產(chǎn)品大省美名大打折扣。搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，不僅關(guān)系到全省農(nóng)民增收，更加關(guān)系到“一帶一路”建設(shè)的整體推進(jìn)。因此，在新常態(tài)下推動農(nóng)民增收，必須明確農(nóng)民增收的主渠道和著力點，要在加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以效率增效益；大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；聚集優(yōu)勢資源打造陜西品牌，提升名優(yōu)產(chǎn)品競爭力和影響力；加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，深化農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度改革和人力資本創(chuàng)新，建立有利于農(nóng)民增收的制度環(huán)境和內(nèi)生機(jī)制，積極開拓農(nóng)民增收新的動力源和增長源。

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