12月1日，在2024專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)上，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》），為更好培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，為中小企業(yè)專精特新發(fā)展提供良好成長(zhǎng)環(huán)境制定了標(biāo)準(zhǔn)，為衡量培育效果訂制了一把“標(biāo)尺”。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)專精特新企業(yè)的培育認(rèn)定和復(fù)核以及政策支持將會(huì)有重大影響，將圍繞企業(yè)的創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將成為企業(yè)獲得專精特新資金支持的重要參考。《指標(biāo)體系》的背景從2011年7月，工信部提出“專”“精”“特”“新”理念推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，到現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作全面展開，“專精特新”的體系越來越完整，成為各級(jí)政府優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的抓手，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，形成了眾多的特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。隨著科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的加速，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位越來越凸顯，培育工作在標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上有些不完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，部分培育指標(biāo)多次調(diào)整，特別是專精特新“小巨人”企業(yè)幾乎每年都有很大變化，這些變化讓中小企業(yè)看不清方向，對(duì)地方政府專精特新企業(yè)培育工作也帶來了一些不確定性，制定一套適用性好、操作性強(qiáng)、內(nèi)容清晰明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系迫在眉睫。本次《指標(biāo)體系》，成為今后專精特新企業(yè)發(fā)展的指南針。截止目前，我國(guó)已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，專精特新中小企業(yè)超14萬家，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬家。專精特新“小巨人”企業(yè)中，有近九成是制造業(yè)企業(yè)，超八成分布在集成電路、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈上，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量近5000家，超九成為國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的配套供應(yīng)商。“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)7%，平均授權(quán)發(fā)明專利22項(xiàng)，遠(yuǎn)高于同規(guī)模企業(yè)，作為主要起草單位制修訂標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)超5萬個(gè)。
《指標(biāo)體系》具體內(nèi)容《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》由企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系兩套指標(biāo)體系構(gòu)成。企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從微觀層面對(duì)企業(yè)專精特新發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)（權(quán)重占比50%，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)區(qū)域評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容），區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從宏觀層面對(duì)區(qū)域培育服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣就解決了以前只評(píng)價(jià)企業(yè)不評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣c職能部門的問題，把區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)化，就加大了地方支持企業(yè)專精特新發(fā)展的力度。企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、23項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置培育質(zhì)量、培育基礎(chǔ)、培育工作3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，包括16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一是專業(yè)化。主要考察企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)、技術(shù)專注程度、專業(yè)地位等情況。產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入排名，發(fā)明專利集中度等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；二是精細(xì)化。主要考察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率、管理效率、質(zhì)量控制等方面，采取了人均營(yíng)業(yè)收入超出很多行業(yè)平均水平，成本、利潤(rùn)率超出同行業(yè)平均水平，銷售和管理費(fèi)用率超出同行業(yè)平均水平等6項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；三是特色化。主要考察企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化、綠色化、國(guó)際化等情況，采用毛利率超出同行業(yè)平均水平、數(shù)字化轉(zhuǎn)型測(cè)評(píng)得分等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。四是創(chuàng)新能力。主要考察企業(yè)創(chuàng)新投入、產(chǎn)出和組織等情況，采用研發(fā)投入、發(fā)明專利、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)度中心度、研發(fā)機(jī)構(gòu)水平等6項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。五是成長(zhǎng)性。主要考察企業(yè)的成長(zhǎng)性和可持續(xù)發(fā)展情況，采用營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率超出同行業(yè)平均水平，利潤(rùn)增長(zhǎng)率超出同行業(yè)平均水平，凈資產(chǎn)增收超出同行業(yè)平均水平等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。此外，還結(jié)合企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用的情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募臃帧Ｆ髽I(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為專精特新中小企業(yè)培育認(rèn)定、復(fù)核和政策支持的重要參考依據(jù)，為專精特新中小企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)。區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一是培育質(zhì)量。采用區(qū)域內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展指數(shù)平均得分、專精特新中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)平均得分等6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。二是培育基礎(chǔ)。采用“四上”中小企業(yè)戶數(shù)、每千戶中小企業(yè)“四上”中小企業(yè)戶數(shù)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)戶數(shù)、每千戶中小企業(yè)中優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)戶數(shù)、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量等5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。三是培育工作采用中小企業(yè)服務(wù)、推動(dòng)大中小企業(yè)融通、中小企業(yè)就業(yè)、中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型參與和融資等5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策掛鉤，作為開展專精特新中小企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)和雙隨機(jī)抽查工作重要參考依據(jù)，引導(dǎo)地方在促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作中更加注重培育和服務(wù)質(zhì)量。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，評(píng)價(jià)結(jié)果將與“真金白銀”掛鉤，成為支持專精特新高質(zhì)量發(fā)展資金安排的重要參考。
《指標(biāo)體系》有哪些亮點(diǎn)？（1）含“金”量更高。據(jù)工業(yè)和信息化部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，評(píng)價(jià)結(jié)果將與“真金白銀”掛鉤，成為支持專精特新高質(zhì)量發(fā)展資金安排的重要依據(jù)。（2）實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，常態(tài)化開展對(duì)專精特新企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)專精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（3）評(píng)價(jià)體系對(duì)原來評(píng)價(jià)方式進(jìn)行了重構(gòu)。評(píng)價(jià)體系雖然沿續(xù)了部分以前的評(píng)價(jià)方式，但很多內(nèi)容都是更加具體，更加量化，特別是在專利集中度與網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)度中心度等方面進(jìn)行更加科學(xué)的界定，要求企業(yè)的創(chuàng)新脫離“微創(chuàng)新”、“偽創(chuàng)新”和根本都不創(chuàng)新，用加權(quán)方式來評(píng)判發(fā)明專利的實(shí)際價(jià)值與作用。
結(jié)語：《指標(biāo)體系》的發(fā)布，是國(guó)家為中小企業(yè)專精特新高質(zhì)量發(fā)展繪制的標(biāo)準(zhǔn)，由于各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更高，佐證材料要求更具體，給“專精特新”又鍍了一層金，使專精特新企業(yè)的牌子的含金量更高了。這也要求申報(bào)的中小企業(yè)必須樹立培育思維，提前著手，把企業(yè)的各項(xiàng)工作做好做實(shí)，按照工信部的最新標(biāo)準(zhǔn)前瞻性把基礎(chǔ)打好，才能達(dá)到專精特新企業(yè)的認(rèn)定。
