城東白渡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，BPW（梅州）車軸工人快馬加鞭地趕生產(chǎn)任務(wù)，新廠房?jī)?nèi)工人安裝調(diào)試設(shè)備，引進(jìn)企業(yè)以PPP模式開發(fā)畬江園區(qū)……
這是廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶的一角。作為梅州市對(duì)接蘇區(qū)政策、補(bǔ)齊工業(yè)短板、撬動(dòng)振興發(fā)展的重要載體，在這條產(chǎn)業(yè)集聚帶中，縣域經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的梅縣，無疑扮演著龍頭的角色。
龍頭該如何舞動(dòng)？梅縣區(qū)給出的答案是，以畬江產(chǎn)業(yè)園、水車產(chǎn)業(yè)園和城東白渡產(chǎn)業(yè)園“三園合一”的思路，規(guī)劃建設(shè)梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶梅縣集聚區(qū)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，點(diǎn)燃振興發(fā)展的新引擎。
去年，梅縣區(qū)“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值完成164.94億元，全市第一。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)一年多的電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)交易額14.7億元，其中柚子線上交易額7.3億元，為果農(nóng)增收6.8億元。新格局下，新的經(jīng)濟(jì)力量正在醞釀。
新平臺(tái)
綜保區(qū)推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
走馬畬江，工程車輛來往穿梭，一片熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，無不讓人感受到振興發(fā)展的決心。首批700畝土地的“三通一平”工作正在加緊進(jìn)行，不久的將來，梅州綜合保稅區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園和現(xiàn)代鐵路物流園將在此聚集發(fā)展。
作為優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域，綜保區(qū)在一定程度上標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)的開放程度。“我們正在全力推動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，綜合保稅區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。”該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，綜保區(qū)的規(guī)劃面積3780畝，目前已完成1400畝土地征地拆遷，已完成1000畝土地平整。
這是畬江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的一個(gè)縮影。目前，畬江園區(qū)已依法征用土地3300畝，一批公共設(shè)施正在建設(shè)，一批招商項(xiàng)目落戶動(dòng)工。引進(jìn)廣鐵集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代鐵路物流園，已簽約中新集團(tuán)汽車零部件項(xiàng)目、深圳有信達(dá)集團(tuán)保稅物流項(xiàng)目。梅縣正在引進(jìn)外貿(mào)加工物流和服務(wù)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，建立產(chǎn)業(yè)鏈。
新格局下，新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力正在醞釀。過去，梅縣區(qū)雖然不乏中小企業(yè)的增長(zhǎng)，但是低端產(chǎn)業(yè)在占據(jù)資源的同時(shí)容易帶來污染，阻礙新產(chǎn)業(yè)的到來。所幸的是，梅縣區(qū)的決策者早已打出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)牌。通過打造平臺(tái)、匯聚科技機(jī)構(gòu)等要素，引入創(chuàng)新人才群體、資本市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)集聚。
對(duì)此，梅縣區(qū)區(qū)委書記張文廣有著深刻的理解。“三高工業(yè)犧牲了后代人的利益，堅(jiān)決不能要。”張文廣認(rèn)為，依靠資源、人力等要素驅(qū)動(dòng)的時(shí)代一去不復(fù)返，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)到來。依托制造業(yè)基礎(chǔ)、聚集創(chuàng)新資源的平臺(tái)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能有生命力。
去年10月，廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶的掛牌，讓張文廣等領(lǐng)導(dǎo)干部倍感興奮。作為產(chǎn)業(yè)集聚帶的重要一環(huán)，縣域經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的梅縣，無疑扮演著龍頭的角色。當(dāng)前，梅縣區(qū)以畬江產(chǎn)業(yè)園、水車產(chǎn)業(yè)園和城東白渡產(chǎn)業(yè)園“三園合一”的思路，建設(shè)梅縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“三年打基礎(chǔ)，五年大突破，十年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，梅縣區(qū)努力將其建設(shè)成為廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶示范區(qū)。
“把一個(gè)地方的交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套做好，人才才會(huì)來。”張文廣說，梅縣區(qū)正在努力，通過引進(jìn)社會(huì)資本參與，以PPP模式合作建設(shè)，多渠道融資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。“我們也在進(jìn)一步優(yōu)化保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)大廈、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目開工建設(shè)，提升園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力。
在城東白渡產(chǎn)業(yè)園，BPW（梅州）車軸公司的工人快馬加鞭地趕生產(chǎn)任務(wù)，一派繁忙；占地8000平方的六期新廠房?jī)?nèi)，設(shè)備正在安裝調(diào)試……作為傳統(tǒng)的汽車零部件制造基地，梅縣區(qū)正在以機(jī)械裝備制造和零部件配套基地為契機(jī)，依托BPW（梅州）車軸等企業(yè)龍頭，培育形成百億元裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
此外，梅縣區(qū)還在水車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃了13平方公里，引進(jìn)富力集團(tuán)開發(fā)建設(shè)生物島項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高端生物醫(yī)療、休閑旅游養(yǎng)生和長(zhǎng)壽產(chǎn)品研發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首期規(guī)劃8平方公里的城東白渡產(chǎn)業(yè)園將著重培育發(fā)展裝備制造、新型電子和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)園區(qū)有34家企業(yè)落戶、25家企業(yè)投產(chǎn)。
新探索
六棟辦公樓“騰”出14.7億電商交易額
傍晚，下班時(shí)分。梅縣電商產(chǎn)業(yè)園依舊燈火通明。一張“梅州電商交易實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)圖”，圖中顯示平均每秒都有一兩單梅州產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)賣到全國(guó)各地。
熱鬧的辦公室下，誰(shuí)能想到，這個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)還不到2年。至目前，解決年輕人就業(yè)1360多人，實(shí)現(xiàn)交易額14.7億元，其中柚子線上交易額7.3億元，果農(nóng)增收6.8億元、人均增收8000多元。
2014年5月，梅縣區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合開展清理辦公用房專項(xiàng)整治活動(dòng)，將原安監(jiān)局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、城綜局等6棟辦公樓整體“挪位”，騰退1.6萬(wàn)平方米辦公用房，創(chuàng)建電商產(chǎn)業(yè)園打造“眾創(chuàng)空間”。
園區(qū)占地45畝，建筑面積1.6萬(wàn)平方米，設(shè)有云電商生態(tài)城、淘寶創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)大廈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)電商園、電子商務(wù)綜合辦公樓等5個(gè)區(qū)域。
僅僅1年，此處發(fā)生了翻天覆地的變化：浙江云電商基金、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣東引領(lǐng)科技等大型企業(yè)相繼落戶；引進(jìn)了阿里巴巴、云電商、京東等58家電商企業(yè)進(jìn)駐，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電商服務(wù)站。值得一提的是，農(nóng)電商顯示出巨大的潛力，農(nóng)民通過電商平臺(tái)，讓梅州金柚走出山區(qū)，實(shí)現(xiàn)增收致富。
張文廣說，該區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是梅州市首個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)的成功創(chuàng)辦是該區(qū)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新舉措。
以網(wǎng)商為主體，平臺(tái)商、服務(wù)商、投資者等多種業(yè)態(tài)共存共發(fā)展的生態(tài)體系，有賣貨能力和服務(wù)能力的他們，能在全梅州搜尋貨源，賣到全國(guó)各地，一家網(wǎng)商往往能夠帶動(dòng)幾十家傳統(tǒng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型”。同時(shí)衍生了完備電子商務(wù)服務(wù)商體系，包括廣州亦云云計(jì)算、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、拍攝與圖像處理中心等。
日前，京東梅州特色館在此開館。作為京東商城布局農(nóng)村電商的重要組成部分，它的進(jìn)駐將為梅縣電商產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)動(dòng)力。京東梅州特色館采取“平臺(tái)地方政府 承接企業(yè)”的“梅縣模式”，充分整合電商平臺(tái)、地方政府、特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)金融”產(chǎn)品，推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展。
“未來京東將大力推廣復(fù)制農(nóng)村電商‘梅縣模式’，整合梅州本地農(nóng)特產(chǎn)品資源，借助京東電商平臺(tái)的影響力和完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)年銷售額達(dá)3000萬(wàn)元。”京東梅州特色館相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)《梅縣區(qū)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，落戶園區(qū)的企業(yè)，享有資金扶持、用地、稅收等方面的優(yōu)惠和激勵(lì)措施。園區(qū)毗鄰區(qū)行政服務(wù)中心，落戶企業(yè)有“一站式”的綠色服務(wù)。園區(qū)還引進(jìn)梅縣客家村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立電子商務(wù)金融服務(wù)中心，安排給電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園授信總額1億元的金融扶持，為每家入駐電商企業(yè)給予授信額100萬(wàn)元資金扶持。
“梅縣區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)多次帶隊(duì)到浙江杭州、揭陽(yáng)軍埔、北京等地學(xué)習(xí)、取經(jīng)。”在云電商生態(tài)城，被大伙親切地稱為“18姐”的陳佳媛，2014年剛從中山大學(xué)畢業(yè)，如今已是首席運(yùn)營(yíng)官。陳佳媛說，政府的目標(biāo)很明確、扶持力度很大。
隨著梅縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)熱潮的不斷升級(jí)，現(xiàn)有園區(qū)的辦公面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。目前，梅縣正在籌劃建設(shè)一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)和青年創(chuàng)業(yè)為主題的創(chuàng)客社區(qū)。“預(yù)計(jì)再經(jīng)過5年的努力，我們將把園區(qū)打造成閩粵贛邊最大的電商服務(wù)中心。”對(duì)園區(qū)的前景，李延林信心滿滿。
新動(dòng)力
雙輪驅(qū)動(dòng)打造四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)
近日，梅縣區(qū)財(cái)政喜訊頻傳：梅縣區(qū)財(cái)政局在北京榮獲全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，成為廣東省市縣一級(jí)財(cái)政系統(tǒng)榮獲此全國(guó)性稱號(hào)的唯一一個(gè)單位。2015年公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)21.5億元，同比增收3.49億元，增長(zhǎng)19.39%，比2011年的10.1億元翻了一番，為“十二五”收官添上了濃墨重彩的一筆。
梅縣區(qū)的財(cái)政增長(zhǎng)，離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從2001年創(chuàng)辦至今，廣東嘉元科技股份有限公司堪稱轉(zhuǎn)型升級(jí)的“樣本”。2005年，嘉元毅然放棄高污染的電鍍產(chǎn)品，開發(fā)高性能鋰離子銅箔。雖然前期投入巨大，但到如今嘉元已經(jīng)收到豐厚的回報(bào)，先后獲得70多項(xiàng)技術(shù)專利，年產(chǎn)值約4億元。嘉元公司總經(jīng)理助理王俊鋒說，該公司還準(zhǔn)備通過兼并和技術(shù)合作，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12億元。
這是梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。
“平臺(tái)是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的。”梅縣區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)賴志宇表示，在“十三五”期間，梅縣將以產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，打造裝備制造、電子信息、新能源、商貿(mào)物流四個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)集聚區(qū)“集群”效應(yīng)。
新興產(chǎn)業(yè)如新能源、電商等來勢(shì)兇猛，但尚未成熟；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻依舊處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。在傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)間該如何取舍？這需要在發(fā)展側(cè)重上有不同定位，即以大力扶持市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)附加值高的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
坐落于城東白渡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的梅縣慶達(dá)實(shí)業(yè)有限公司，以汽車部件研發(fā)為主，發(fā)展到車軸端蓋、凸輪軸、球軸承盒等40多種配套產(chǎn)品。剛起步的一年稅收僅有幾十萬(wàn)元，在政府的扶持下，公司不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了7000萬(wàn)元的年產(chǎn)值。
該公司總經(jīng)理陳金勝說：“在梅縣區(qū)委、區(qū)政府的幫助下，企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)又有了新的進(jìn)步，已獲得用地指標(biāo)100畝，正在如火如荼地建設(shè)中。區(qū)中小企業(yè)局還經(jīng)常派人到企業(yè)送政策、促融資。”
圍繞打造裝備制造、電子信息等四個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，梅縣區(qū)一方面發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，扶持現(xiàn)有的企業(yè)做大做強(qiáng)，號(hào)召當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)業(yè)創(chuàng)新；另一方面借助外力，吸引上下游配套企業(yè)聚集，重點(diǎn)引進(jìn)新能源、保健養(yǎng)生等符合國(guó)家、本地有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)集聚區(qū)“集群”效應(yīng)。
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。該區(qū)把招商引資作為“一把手”工程，由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率領(lǐng)招商隊(duì)奔赴北京、上海、浙江、廣西及珠三角地區(qū)洽談項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年招商隊(duì)組織外出招商62批次，而黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)就達(dá)40次。
在去年的世界客商大會(huì)期間，梅縣區(qū)主動(dòng)聯(lián)系、整合資源、加快對(duì)接，促成了深圳有信達(dá)海購(gòu)?fù)缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶畬江產(chǎn)業(yè)園、金利來梅州地區(qū)經(jīng)濟(jì)總部項(xiàng)目動(dòng)工。同時(shí)推行政企合作、推動(dòng)以商引商，瞄準(zhǔn)全國(guó)、全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)，采取PPP模式，將園區(qū)土地資源依法交由企業(yè)建設(shè)并進(jìn)行對(duì)外招商。如引進(jìn)廣州富力集團(tuán)在水車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)生物谷，圍繞生物醫(yī)藥健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同招商。
在頂層設(shè)計(jì)上，梅縣區(qū)在先后出臺(tái)了《企業(yè)融資（助保貸）扶持實(shí)施辦法》《豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶梅縣集聚區(qū)招商優(yōu)惠辦法》《梅縣區(qū)企業(yè)上市（新三板）扶持實(shí)施辦法》《梅縣區(qū)企業(yè)貸款貼息扶持實(shí)施辦法》，在土地、財(cái)政扶持、稅收、費(fèi)用減免、投資者子女就讀、管理與監(jiān)督等費(fèi)用方面給予大力優(yōu)惠和扶持。
