9月26日,中國政府網對外發布了《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)。《意見》提出了推動創新創業高質量發展、打造“雙創”升級版的總體要求和著力促進創新創業環境升級、加快推動創新創業發展動力升級、持續推進創業帶動就業能力升級、深入推動科技創新支撐能力升級、大力促進創新創業平臺服務升級、進一步完善創新創業金融服務、加快構筑創新創業發展高地、切實打通政策落實“最后一公里”等八個方面的政策措施。其中,在加快構筑創新創業發展高地方面,《意見》專門提到,要培育創新創業集聚區,鼓勵國家級新區探索通用航空、體育休閑、養老服務、安全等產業與城市融合發展的新機制和新模式。
其中,對于加快推動創新創業發展動力升級,《意見》在加大財稅政策支持力度、完善創新創業產品和服務政府采購等政策措施等方面給出了重磅福利,尤其是出臺了一系列減稅政策:“將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票,對差價收入免征個人所得稅。將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免征房產稅、增值稅等優惠政策范圍擴大至省級,符合條件的眾創空間也可享受。”此外,“完善支持創新和中小企業的政府采購政策。發揮采購政策功能,加大對重大創新產品和服務、核心關鍵技術的采購力度,擴大首購、訂購等非招標方式的應用"。
此外,對于進一步完善創新創業金融服務,《意見》在引導金融機構有效服務創新創業融資需求、充分發揮創業投資支持創新創業作用、拓寬創新創業直接融資渠道、完善創新創業差異化金融支持政策等方面提出了一系列令人振奮的措施,如“按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則,抓緊完善進一步支持創業投資基金發展的稅收政策”、“支持發展潛力好但尚未盈利的創新型企業上市或在新三板、區域性股權市場掛牌”(關于區域性股權市場的介紹,見《政策 | 《沈陽市加快推進沈陽國家通用航空產業綜合示范區建設工作方案》正式發布,體現通航金融支持政策方面新變化》)、“推動科技型中小企業和創業投資企業發債融資,穩步擴大創新創業債試點規模,支持符合條件的企業發行‘雙創’專項債務融資工具”、“規范發展互聯網股權融資”、“允許科技企業實行“同股不同權”治理結構” “規范發展市場化運作、專業化管理的創業投資母基金”、“充分發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金等引導基金的作用,支持初創期、早中期創新型企業發展”、“加快發展天使投資,鼓勵有條件的地方出臺促進天使投資發展的政策措施,培育和壯大天使投資人群體”、“完善政府出資產業投資基金信用信息登記,開展政府出資產業投資基金績效評價和公共信用綜合評價”,等等,對創投行業來說,可謂重大利好。