鄉(xiāng)村振興背景下，中國鄉(xiāng)村建設迎來了新的發(fā)展機遇。闡述了田園綜合體概念和功能分區(qū)，從特色產(chǎn)業(yè)打造、文化元素挖掘、休閑旅游開發(fā)、生活宜居區(qū)規(guī)劃、運營機制和保障體系建設6個方面探討了中原地區(qū)田園綜合體發(fā)展途徑。以河南康龍循環(huán)農(nóng)業(yè)田園綜合體為例，介紹了具體規(guī)劃策略，為田園綜合體建設提供參考。
隨著2017年第一批國家級、省級田園綜合體試點項目在河北、山西、江蘇、浙江、河南、重慶等10個省市落地實施，標志著“三農(nóng)”建設全面轉型。由于地理位置和資源優(yōu)勢的差異，各地田園綜合體水平參差不齊。中原地區(qū)地勢平坦，一直以農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，對如何建設田園綜合體仍存在困惑。
在發(fā)展田園綜合體方面，中原地區(qū)與南方水鄉(xiāng)等自然資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)存在一定差距。提出適合中原地區(qū)的田園綜合體建設策略，并以河南康龍循環(huán)農(nóng)業(yè)田園綜合體具體項目為例，介紹以打造循環(huán)農(nóng)業(yè)為亮點的可復制、可推廣的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式，為中原地區(qū)田園綜合體規(guī)劃提供參考。
1、田園綜合體的概念與功能分區(qū)
田園綜合體是以農(nóng)民合作社為載體，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的一種新型鄉(xiāng)村建設發(fā)展模式[2]。田園綜合體功能分區(qū)的意義在于根據(jù)分區(qū)原則確定園區(qū)土地利用和空間布局形式，田園綜合體功能分區(qū)是田園綜合體規(guī)劃的重要方法。
分析比較田園綜合體功能分區(qū)的代表性觀點可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生活宜居區(qū)是規(guī)劃建設的重點。休閑聚集區(qū)是為滿足城鄉(xiāng)居民各種休閑需求而設置的綜合休閑產(chǎn)品體系，使城鄉(xiāng)居民能夠深入農(nóng)村特色的生活空間和享受休閑體驗樂趣[3,4]。盧貴敏提出，文化景觀區(qū)的建設應以農(nóng)村文明為背景，以農(nóng)村田園景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎，增強綜合體吸引力。楊禮憲(2017)[5]提出，農(nóng)業(yè)景觀區(qū)是以農(nóng)村田園景觀為休閑吸引物開發(fā)不同特色的主題觀光活動區(qū)域，是提升田園綜合體效益的關鍵所在。
2、中原地區(qū)田園綜合體案例分析
2.1 鶴壁“醉美麥香”田園綜合體
鶴壁“醉美麥香”田園綜合體是申報國家級田園綜合體的成功案例。該園區(qū)以種植小麥和養(yǎng)殖澳大利亞優(yōu)質(zhì)種羊為特色產(chǎn)業(yè)，建立了小麥玉米深加工及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)模大、機械化程度高等特點，但是該園區(qū)休閑農(nóng)業(yè)建設存在缺乏游賞價值等不足。目前，該園區(qū)主要作為供同行參觀、學習和交流的示范基地，缺乏特色吸引物，無法聚集人氣并帶動旅游業(yè)發(fā)展。
2.2 孟津鳳凰山田園綜合體
鳳凰山田園綜合體的特色是打造文旅小鎮(zhèn)，以瓜果蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，結合農(nóng)家樂旅游開發(fā)，為游客提供住宿服務等自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動。該園區(qū)在宣傳策劃方面較為成功，吸引了一些游客慕名而來，但是該園區(qū)缺乏特色產(chǎn)業(yè)基礎，在旅游開發(fā)方面缺乏創(chuàng)意，建設規(guī)模與宣傳口號存在一定差距。
3、中原地區(qū)田園綜合體建設存在的問題
首先，與蘇州、杭州、重慶等地相比，中原地區(qū)在自然資源方面處于劣勢。許多農(nóng)業(yè)園區(qū)沒有找準產(chǎn)業(yè)定位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條單一，在農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)方面缺乏相關技術人員和設備。一些企業(yè)生產(chǎn)的加工產(chǎn)品在當?shù)赜幸欢ǖ氖袌觯谕卣谷∈袌龊腿珖袌鰰r缺乏競爭優(yōu)勢。
其次，中原地區(qū)文化歷史悠久，各地都有自己的文化特色，但在文化符號挖掘方面缺乏創(chuàng)意，很難讓人感受到濃烈的文化氛圍。
再次，運營機制方面缺乏合理規(guī)劃。由于政府財政補貼有限，很多田園綜合體建設以企業(yè)為主導。如何使規(guī)劃落地并帶動農(nóng)民致富，是目前面臨的主要問題之一。
4、中原地區(qū)田園綜合體發(fā)展路徑探索
4.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)特色優(yōu)勢，建立全產(chǎn)業(yè)鏈品牌農(nóng)業(yè)
中原地區(qū)地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，適宜多種農(nóng)作物生長，是我國最大的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品儲備豐富，肉類、禽蛋、奶類等畜產(chǎn)品居全國前列。
中原地區(qū)在建設田園綜合體時，要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植和保障國家糧食安全作為首要任務。要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不能只圖短期利益。要利用循環(huán)農(nóng)業(yè)改善土壤肥力，種植有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，從而提高經(jīng)濟效益。
融合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)景觀，利用農(nóng)產(chǎn)品觀賞價值和食用價值發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌農(nóng)業(yè)，打造從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)全程互聯(lián)、共享、可追溯，把好產(chǎn)品質(zhì)量關，形成自身特色，提高競爭優(yōu)勢，不僅面向當?shù)厥袌觯槍θ ⑷珖踔羾H市場。
4.2 文化元素挖掘
中原文化對構建整個中華文明體系發(fā)揮了開創(chuàng)性作用。在挖掘地方文化元素時，應體現(xiàn)原創(chuàng)性，不能生搬硬套地移植，應挖掘當?shù)氐奈幕e淀，提高當?shù)鼐用竦奈幕J同感和自豪感，使外地游客被當?shù)鬲毺氐奈幕?/div>
應注重提升人們的參與度。中原文化的核心思想是“大同”“和合”“尚和合，求大同”。只有人們參與到文化中，那些體現(xiàn)中原文化的基本禮儀才可以推廣到社會及家庭教育中，文化才能夠得以傳承。可以利用文化符號的象征手法表達，渲染氛圍，影響人們的民族性格和民族文化心理。
4.3 融合休閑旅游功能
農(nóng)業(yè)休閑旅游融合了家庭農(nóng)場、垂釣、餐飲、采摘、農(nóng)事體驗、科普教育及康體養(yǎng)生等生活方式，綜合了住、食、用、產(chǎn)、游、賞、購、學等功能，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎，創(chuàng)新融合旅游、文化、商貿(mào)、娛樂、博覽、加工、創(chuàng)意等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)與配套支持產(chǎn)業(yè)，受到人們推崇。休閑旅游是延長傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和幫助農(nóng)民脫貧致富的重要手段之一。
4.4 建設生態(tài)持續(xù)的生活宜居區(qū)
規(guī)劃生活宜居區(qū)時，應集約配置鄉(xiāng)村資源。田園綜合體建設應立足當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在尊重自然、尊重規(guī)律、尊重當?shù)孛袼椎那疤嵯拢龑оl(xiāng)村社區(qū)居民集中連片居住，集中建設配套設施，提高生產(chǎn)生活條件水平，實現(xiàn)資源有效利用和生產(chǎn)要素合理分配。例如河南鶴壁“醉美麥香”田園綜合體建設的“中鶴新城”就采用了這種集中建設方案，使得當?shù)鼐用裆顥l件得到明顯改善。針對具有保護價值的歷史村落，實行生態(tài)修復，利用“修舊如舊”的方式打造特色村落，改善基礎配套設施，建設美麗鄉(xiāng)村。
4.5 完善運行機制建設
培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對流轉土地集中管理和運營。培育職業(yè)農(nóng)民，引導科技創(chuàng)業(yè)者興辦家庭農(nóng)場。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)、合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同研發(fā)，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。
采用“聯(lián)合體+企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式，通過企業(yè)帶動形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，合理分工，獨立經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)增值，使農(nóng)民受益。
支持企業(yè)向訂單農(nóng)戶統(tǒng)一提供良種、技術和社會化服務，倡導企業(yè)發(fā)展利益“兜底”、利潤返還、收益分成、一體化經(jīng)營等模式。企業(yè)應實行農(nóng)產(chǎn)品原料收購價格與制成品銷售價格掛鉤聯(lián)動、價款二次結算等辦法，承擔更多自然風險和市場風險，與生產(chǎn)者建立利益共享、風險同擔的機制。
4.6 建立健全保障體系
首先是組織保障。為保障田園綜合體項目順利實施，有效組織建設和管理，建議由政府主導部門參與，結合國土、發(fā)改、旅游、林業(yè)等相關職能部門，協(xié)調(diào)田園綜合體項目工作。
其次是項目資金管理保障。實行項目公示制、法人負責制、工程監(jiān)理制、招投標制、合同管理制、工程承包制、項目維修管護制、績效考評制和檢查驗收制等全程監(jiān)管制度。
再次是社會保障。邀請電視臺對園區(qū)進行宣傳報道，通過電視、廣播、報紙等媒體進行營銷推廣，多方聯(lián)合提高企業(yè)影響力。
最后是人才保障。用優(yōu)厚的待遇吸引人才，建立科學合理的職業(yè)規(guī)劃，留住人才。充分發(fā)揮科技人員的作用，結合季節(jié)性生產(chǎn)開展技術講座，繼續(xù)對農(nóng)民技術員、生產(chǎn)大戶和普通農(nóng)民等開展多類型的技術培訓和技術普及。
5、河南康龍循環(huán)農(nóng)業(yè)田園綜合體規(guī)劃策略
5.1 項目規(guī)劃背景和條件
項目區(qū)位于平頂山市寶豐縣，當?shù)貧v史文化悠久，有一座始建于東漢年間的香山寺，觀音文化盛行;馬街書會歷史久遠，曲藝、魔術文化底蘊豐厚;當?shù)丶t色文化、寶豐酒文化、嗩吶文化被廣泛傳揚。
河南康龍循環(huán)農(nóng)業(yè)田園綜合體前身是以生豬養(yǎng)殖和核桃種植為特色產(chǎn)業(yè)，擁有“眾口菜糧”等品牌農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，多年來致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展，缺少休閑旅游、農(nóng)事體驗等綜合性功能。此次對園區(qū)進行系統(tǒng)性規(guī)劃升級，打造“循環(huán)農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+農(nóng)事體驗+農(nóng)民合作社”四位一體的田園綜合體。
5.2 功能空間布局規(guī)劃
根據(jù)區(qū)域空間地理、生態(tài)資源、環(huán)境結構特點和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關聯(lián)需求，將園區(qū)的整體結構布局為“一心一環(huán)四版塊”。“一心”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普體驗、物流中心;“一環(huán)”指園區(qū)主道路形成的串聯(lián)各大功能區(qū)環(huán)線;“四版塊”指西部現(xiàn)代養(yǎng)殖版塊、東部現(xiàn)代種植版塊、北部美麗鄉(xiāng)村版塊、南部森林康養(yǎng)版塊。根據(jù)這一規(guī)劃，園區(qū)將形成東種西養(yǎng)、南林北居、一環(huán)相連、中心游賞的空間結構布局，如圖1所示。根據(jù)功能空間布局繪制規(guī)劃區(qū)域的平面布置圖，如圖2所示。
5.3 現(xiàn)代養(yǎng)殖版塊
現(xiàn)代養(yǎng)殖版塊的規(guī)劃亮點是循環(huán)農(nóng)業(yè)，即“百畝田千頭豬”生豬養(yǎng)殖模式，其特色是“生豬養(yǎng)殖+核桃樹種植”。以“百畝田”為單位，建設1條年出欄2 000頭生豬的育肥生產(chǎn)線，所產(chǎn)生的糞污經(jīng)過水泡糞、積糞池、田間腐熟3次發(fā)酵，就地還田利用，提高土壤肥力，節(jié)約施用化肥成本。
圖1 空間布局結構
圖2 平面布置圖
同時，發(fā)展“千頭線+貧困戶”模式，采取戶貸企用和企貸企還的金融扶貧方式，帶動貧困戶參與入股分紅。發(fā)展“普惠扶貧”訂單農(nóng)業(yè)幫扶模式，充分利用集團資金和技術優(yōu)勢，幫助貧困戶脫貧致富，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”和“米袋子”。園區(qū)規(guī)劃倡導“農(nóng)業(yè)+科技”理念，設置集中監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)具備文字、圖形和信息發(fā)布功能，全應急功能，遠程上電和分步上電功能，農(nóng)事生產(chǎn)管理和視頻監(jiān)控功能，系統(tǒng)防護功能，智慧農(nóng)業(yè)APP功能等，可以實現(xiàn)對園區(qū)生產(chǎn)管理的可視化、信息收集和實時監(jiān)控等目的。
5.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普體驗中心
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普體驗中心以認知動植物、了解農(nóng)事、體驗農(nóng)技為主要內(nèi)容，設置科普教育館，展現(xiàn)農(nóng)作物生長歷史，讓青少年辨識農(nóng)作物種類、熟悉農(nóng)作物生長歷程、親身體驗果蔬栽培。同時，設置寶豐文化會客廳、農(nóng)耕生活坊、田野課堂、共享農(nóng)場、自然牧場等活動場所，激發(fā)兒童在園區(qū)游玩的興趣，寓教于游，延長游客在園區(qū)停留的時間，增加園區(qū)消費潛能。
5.5 現(xiàn)代種植版塊
現(xiàn)代種植版塊設置田園花海區(qū)。田園花海區(qū)依托現(xiàn)有花卉種植并擴大規(guī)模，從花卉種植、花期觀光到加工制作花卉相關產(chǎn)品，如干花、精油、香皂等，形成一系列產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞花田、花事、花農(nóng)、花產(chǎn)品開展“花的旅行”，以花田、大地藝術、雕塑裝置、童趣嬉游為素材，挖掘花卉之美，賦予花海實用功能。
現(xiàn)代種植版塊有機蔬果采摘區(qū)的規(guī)劃思路是打造鮮果種植、采摘體驗區(qū)，塑造以葡萄、桃子、櫻桃等為代表的水果產(chǎn)品示范種植區(qū)，結合輔助配套設施，兼具部分采摘功能。
5.6 森林康養(yǎng)版塊
森林涵養(yǎng)區(qū)依托現(xiàn)有森林基地，不進行大面積建設，僅設置游步道及部分休閑空間，滿足游客森林游憩體驗需要。借助良好的田園風光，針對廣闊的老年療養(yǎng)市場，形成老年療養(yǎng)社區(qū)，吸引老年人到此觀光體驗或長期居住。社區(qū)提供保健、體檢、康復治療等相關服務，并配套幼兒小學教育，既滿足老年人回歸田園養(yǎng)生養(yǎng)老的需求，同時解決了隨行兒童的教育問題。
6、結束語
當前，田園綜合體建設帶來鄉(xiāng)村規(guī)劃領域的新契機，成為國家實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。田園綜合體建設應以企業(yè)或當?shù)睾献魃鐬橹鲗В诤袭數(shù)厝宋陌l(fā)展，為鄉(xiāng)村建設服務。
在分析中原地區(qū)田園綜合體的發(fā)展途徑和策略的基礎上，以河南康龍循環(huán)農(nóng)業(yè)田園綜合體為例進行具體分析。該園區(qū)以循環(huán)農(nóng)業(yè)為亮點，以養(yǎng)豬和核桃種植為產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化服務，建立“精準扶貧+農(nóng)村合作社+訂單農(nóng)業(yè)”機制，帶動農(nóng)民致富;通過規(guī)劃農(nóng)業(yè)科普、休閑旅游、森林康養(yǎng)版塊，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型，打造鄉(xiāng)村振興與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的田園綜合體。(作者：馮乃曦 袁欣 師曼 崔巍 婁長城 張和臣)
中機產(chǎn)城規(guī)劃設計研究院10余年來致力于產(chǎn)業(yè)及園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體、農(nóng)業(yè)休閑綜合體的研究，積累了豐富的項目經(jīng)驗、專家及政資源。客戶遍布全國各地！經(jīng)手上項目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項目策劃、河間景和田園綜合體發(fā)展規(guī)劃、九臺區(qū)大健康田園綜合體策劃、北京大興區(qū)愛情海玫瑰園定位及業(yè)態(tài)規(guī)劃、恩施硒茶產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商前置研究、北京蟹島農(nóng)業(yè)觀光園總體建設規(guī)劃、國家首批試點項目中國高安巴夫洛田園綜合體規(guī)劃等。
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