縣城整體打造5A級景區規劃導引

   特色小鎮開發如火如荼，越來越多的旅游小城鎮也定位要把整個小鎮打造成5A級景區。對此，小編將帶您從規劃師視角解讀縣城如何從整體打造5A級景區。

   相較于4A級景區，5A級景區不管在硬環境還是軟環境方面，都有較大的突破。在硬環境方面，5A級景區比4A級景區在細節上要求更明確，在質量上要求更高；在軟環境方面，5A級景區與4A級景區最本質的差別在于“以人為本”的服務宗旨為主線，更注重景區的人性化和細節化，彰顯其文化性和特色性，旨在為游客營造舒適優美的旅游環境。

第一，以人為本

   “以人為本”的理念是創建5A級景區的精髓。其內涵在于內部設計與外觀不片面追求豪華，更注重方便實用。

   例如，黃山在創5A的過程中，一項重要的工作就是公共廁所的合理布局和改造，必須全部達到三星級賓館公共區域衛生間的標準。不追求豪華，而是更注重人性化。廁所內一律配置熱水器、沖洗器、安全扶手等裝置，設置背景音樂，擺放綠色的盆栽，增加殘疾人設施。同時，所有公廁都建成節水型健康廁所，注重生態環保。如此設計，使得游人在入廁的同時不僅能欣賞到美妙的輕音樂，還可以從專門設置的視屏上觀看到黃山風光片和旅游信息。

第二，特色性

   風貌特色化：主要強調直觀的景觀與建筑。這就要求對于整個縣城的標識牌、公共信息圖形符號、公共休息設施、景區垃圾箱以及建筑外觀造型等均要求突出地方特色。

   業態特色化：主要強調打破傳統方式，為游客帶來全新體驗。例如，餐飲+現場制作、餐飲+娛樂表演、濱水餐廳（借助湖景、水景的各類餐廳）、水上船餐廳（船上餐飲、品茶、飲酒）等。

   產品特色化：主要強調將資源轉化成的可觀賞、消費與體驗的產品要具備區別于其他地方的比較優勢。例如，平遙的大院建筑、陽朔的“印象劉三姐”、麗江的特色酒吧和咖啡吧等。

第三，文化性

   文化特色化主要強調兩點：一是對景區整體文化程度的提升；二是對地方特色文化氛圍的營造。具體表現在四個層面：（1）心態文化層，主要指當地的一些價值觀念、審美情緒、思維方式等；（2）制度文化層，主要由各種社會規范構成；（3）行為文化層，包括民風民俗以及一些地域特色；（4）物質文化層，是在物質的生產活動中產生的，例如建筑文化、當地曲藝等。

附具體創建標準

第一，創建要求

   1、交通

   在新標準中，交通被列為第一要素。5A級旅游區對交通要求相當高：“交通設施完善，進出便捷。具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具。”在《服務質量與環境質量評分細則》中，5A級旅游區需要拿到總分1000分中的900-950分，與直達機場的距離遠近直接關系到交通方面的分值：30公里以內才可得滿分10分。

   2、導游

   5A級旅游區的導游員或講解員均應具大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%。要求持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。普通話達標率100%。導游（講解）詞科學要準確、有文采。導游服務具有針對性，強調個性化。對導游或講解員文化程度的要求，比目前我國導游員中專文化程度的門檻要高得多。

   3、衛生

   新標準中對旅游區的公廁做了專項規定，從審美度、衛生度和文化等方面詳細制定了符合5A級標準的廁所。5A級旅游區內的公廁要求標識醒目美觀，建筑造型景觀化。室內整潔，有文化氣息。垃圾箱不僅要布局合理，標識明顯，而且應造型美觀獨特，與環境相協調并分類設置。

   4、接待量

   海外游客每年約5萬人次新標準要求5A級旅游區年接待海內外旅游者達到60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上。同時，游客抽樣調查滿意率很高。

第二，創建指標

   1、交通

   a）可達性好，交通設施完善，進出便捷；具有一級公路或高等級航道、航線直達，或具有旅游專線交通。

   b）有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭。管理完善，布局合理，容量能充分滿足游客接待量要求。場地平整堅實、綠化美觀或水域暢通清潔。標志規范、醒目、美觀。

   c）區內游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，與觀賞內容聯結度高，興奮感強。路面特色突出，或航道水體清澈。

   d）區內應使用清潔能源的交通工具。

   2、區域

   a）游客中心位置合理，規模適度，設施齊全，功能體現充分。咨詢服務人員配備齊全，業務熟練，服務熱情。

   b）各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）造型特色突出，藝術感和文化氣息濃厚，能烘托總體環境。標識牌和景物介紹牌設置合理。

   c）公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）特色突出，品種齊全，內容豐富，文字優美，制作精美，適時更新。

   d）導游員（講解員）持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。普通話達標率100%。導游員（講解員）均應具備大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%。

   e）導游（講解）詞科學、準確、有文采。導游服務具有針對性，強調個性化，服務質量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

   f）公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，特色突出，有藝術感和文化氣息，符合GB/T 10001.1的規定。

   g）游客公共休息設施布局合理，數量充足，設計精美，標識明顯，有藝術感和文化氣息。

   3、安全

   a）認真執行公安、交通、勞動、質量監督、旅游等有關部門制定和頒的安全法規，建立完善的安全保衛制度，工作全面落實。

   b）消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T 16767規定的安全和服務標準。危險地段標志明顯，防護設施齊備、有效、特殊地段有專人看守。

   4、衛生

   a）環境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。

   b）各類場所全部達到GB 9664規定的要求，餐飲場所達到GB 16153規定的要求，游泳場所達到GB 9667規定的要求。

   c）公共廁所布局合理，數量能滿足需要，標識醒目美觀，建筑造型景觀化。所有廁所具備沖水、盥洗、通風設備，并保持完好或使用免水沖洗生態廁所。廁所設專人服務，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內整潔，有文化氣息。

   d）垃圾箱布局合理，標識明顯，造型美觀獨特，與環境相協調。垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日產日清。

   e）食品衛生符合國家規定，餐飲服務配備消毒設施，不應使用對環境造成污染的一次性餐具。

   5、郵電

   a）提供郵政及郵政紀念服務。

   b）通訊設施布局合理。出入口及游人集中場所設有公用電話，具備國際、國內直撥功能。

   c）公用電話亭與環境相協調，標志美觀醒目。

   d）通訊方便，線路暢通，服務親切，收費合理。

   e）能接收手提電話信號。

   6、購物

   a）購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質有特色，與環境協調。

   b）對購物場所進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。

   c）對商品從業人員有統一管理措施和手段。

   d）旅游商品種類豐富，該地區及本旅游區特色突出。

   7、經營

   a）管理體制健全，經營機制有效。

   b）旅游質量、旅游安全、旅游統計等各項經營管理制度健全有有效，貫徹措施得力，定期監督檢查，有完整的書面記錄和總結。

   c）管理人員配備合理，中高級以上管理人員均具備大學以上文化程度。

   d）具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當地使用。

   e）有正式批準的旅游總體規劃，開發建設項目符合規劃要求。

   f）培訓機構、制度明確，人員、經費落實，業務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100%。

   g）投訴制度健全，人員落實、設備專用，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。

   8、環境

   a）空氣質量達GB 3095-1996的一級標準。

   b）噪聲質量達到GB 3096-1993的一類標準。

   c）地面水環境質量達到GB 3838的規定。

   d）污水排放達到GB 8978的規定。

   e）自然景觀和文物古跡保護手段科學，措施先進，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

   f）科學管理游客容量。

   g）建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協調。出人口主體建筑格調突出，并烘托景觀及環境。周邊建筑物與景觀格調協調，或具有一定的緩沖區域。

   h）環境氛圍優良。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當，景觀與環境美化措施多樣，效果好。

   i）區內各項設施設備符合國家關于環境保護的要求，不造成環境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

   9、資源吸引力

   a）觀賞游憩價值極高。

   b）同時具有極高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具世界意義。

   c）有大量珍貴物種，或景觀異常奇特，或有世界級資源實體。

   d）資源實體體量巨大，或資源類型多，或資源實體疏密度極優。

   e）資源實體完整無缺，保持原來形態與結構。

   10、市場吸引力

   a）世界知名。

   b）美譽度極高。

   c）市場輻射力很強。

   d）主題鮮明，特色突出，獨創性強。

   11、接待

   年接待海內外旅游者60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上。