我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及思考

目前，我國已進(jìn)入中等偏上收入水平，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)既具有重要意義，又具有良好條件。這件事抓好了，不僅有利于提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，而且有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，可謂一舉多得、利國利民。

一、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)方面：我國健康產(chǎn)業(yè)由醫(yī)療性健康服務(wù)和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大部分構(gòu)成，已形成了四大基本產(chǎn)業(yè)群體：以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè)，以個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面：我國大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐步完善，新興業(yè)正在不斷涌現(xiàn)。健康領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康旅游、營養(yǎng)保健產(chǎn)品研發(fā)制造、高端醫(yī)療器械研發(fā)制造，而新興產(chǎn)品也呈現(xiàn)多元化趨勢，健康需求也不再局限于體檢和治病，種類正在不斷增加。

產(chǎn)業(yè)布局方面：面對消費(fèi)者日益高漲的需求，許多聰明的企業(yè)已經(jīng)開始了在大健康產(chǎn)業(yè)的布局，并用自己的努力推動著這個行業(yè)的發(fā)展。醫(yī)藥、食品飲料、個人清潔、化妝品、餐飲、旅游、文化娛樂、甚至地產(chǎn)行業(yè)都積極參與這個進(jìn)程，并力爭在產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展中起主導(dǎo)地位。

科技研究方面：目前，我國在醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面已經(jīng)具有了很好的基礎(chǔ)，重大疾病和傳染病防治、慢病預(yù)防、腫瘤防治、醫(yī)療診斷、創(chuàng)新藥物開發(fā)、認(rèn)知科學(xué)、生物信息學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等都取得了重要進(jìn)展。16個重大科技專項(xiàng)中，和健康科技密切相關(guān)的就有兩個：艾滋病、肝炎等重大傳染病防治，重大新藥創(chuàng)制。

二、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析

健康產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是目前仍然存在一些制約健康產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素。主要有以下幾點(diǎn)：

1.法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致無法可依，無章可循。在健康產(chǎn)業(yè)的熱潮下，許多地方企業(yè)都提出了雄心勃勃的投資計(jì)劃，無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象比較普遍。

2.行政主體不到位，部門監(jiān)管存在真空。當(dāng)前我國健康產(chǎn)業(yè)法規(guī)不完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，出現(xiàn)了一定程度的醫(yī)療信任危機(jī)，食品安全、保健品過度宣傳等問題嚴(yán)重，導(dǎo)致消費(fèi)者對中國健康產(chǎn)業(yè)的信心不足。

3.技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，個性化服務(wù)不足。健康行業(yè)仿制現(xiàn)象頻出，高新技術(shù)缺乏。

4.消費(fèi)者對產(chǎn)業(yè)了解和認(rèn)識不夠。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者是基礎(chǔ)，因?yàn)橄M(fèi)者的需求決定市場的容量。大健康畢竟屬于新興產(chǎn)業(yè)，市場還需要一個逐漸適應(yīng)的過程。與發(fā)達(dá)國家相比，我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，健康產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重只占 5%至 6%，低于許多發(fā)展中國家。產(chǎn)品和創(chuàng)新不足，以仿制發(fā)達(dá)國家類產(chǎn)品為主，很多集中在中低端市場打價格戰(zhàn)，缺乏高端產(chǎn)業(yè)孵化和服務(wù)平臺；并且大多數(shù)健康廠商規(guī)模較小，企業(yè)研發(fā)力量薄弱，缺乏對競爭力產(chǎn)品、核心技術(shù)、健康服務(wù)傳播路徑等的系統(tǒng)整合，不能通過提供完整的健康解決方案和成功的商業(yè)模式，讓消費(fèi)者真正持久的擁有健康。還有對健康公共設(shè)施投入不足、醫(yī)療信任危機(jī)、食品安全問題嚴(yán)重、保健品過度營銷導(dǎo)致公眾對行業(yè)及市場信心與信任不足。

三、中國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議分析

目前，我國政府及企業(yè)對健康的理解雖有一定的提高，但僅僅局限于人體自身及引起疾病的直接原因等方面，缺乏對健康與環(huán)境的認(rèn)識以及對健康行為等方面的研究，相關(guān)研究開發(fā)雖取得了一定的進(jìn)展，但仍然沒有得到充分轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，沒有起到很好的支撐和推動作用；高端醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)較少、水平較低。伴隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，國民對健康產(chǎn)業(yè)需求的不斷增長，需要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建健康普惠工程的醫(yī)療保健體系，全面推動我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長。

1.充分發(fā)揮社會各方面資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。相比較其他產(chǎn)業(yè)而言健康產(chǎn)業(yè)與人們的身體健康息息相關(guān)，并且具有較強(qiáng)的公益性，需要政府充分協(xié)調(diào)相關(guān)資源配置。一是政府要制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)人才政策，形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而積極推動我國健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。二是充分發(fā)揮高校、研究院所的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)校企合作機(jī)會，尋找新的合作模式從而提高產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)制造能力。

2.抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，分層分級拓展。全球性醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展必將引起健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的結(jié)構(gòu)變化。我國應(yīng)緊跟國際醫(yī)學(xué)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合醫(yī)藥、醫(yī)械等發(fā)展，研制開發(fā)適合不同群體需要的健康產(chǎn)品，建立多元化、多層次的現(xiàn)代化醫(yī)療保障體系。

3.新興健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性部署。健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全世界不同國家與地區(qū)的差異性較大。歐美發(fā)達(dá)國家的健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前我國健康產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值較低，所以我國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不僅能為促進(jìn)全民健康提供有力保障，而且還能促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，因此，政府和企業(yè)應(yīng)該把健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，通過政府相關(guān)政策科學(xué)化的指引，政府、企業(yè)、高校、研究所等相互協(xié)調(diào)、合理配置發(fā)展資源，以便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級整合，培育形成有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鼓勵創(chuàng)新的外部環(huán)境。

四、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會保障體制改革及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向結(jié)合起來，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與健康生活方式、老年護(hù)理相關(guān)的健康服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包括：自主研發(fā)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和大型醫(yī)療儀器等新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；保健用品、健康農(nóng)產(chǎn)品、營養(yǎng)食品、健身用品等健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)生保健、健康管理、家庭健康護(hù)理、老年健康照顧、健康文化創(chuàng)意等健康服務(wù)業(yè)；鼓勵各地根據(jù)自身情況發(fā)展綜合性養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)、醫(yī)療旅游、高端醫(yī)療服務(wù)等地方特色健康產(chǎn)業(yè)。

其次，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會資本興辦健康產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步開放中高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，滿足日益增長的就醫(yī)需求并帶動醫(yī)療服務(wù)體系的效率提高。積極鼓勵舉辦社會性康復(fù)護(hù)理、老年照顧機(jī)構(gòu)，建立健康照護(hù)費(fèi)用的政府、社保和個人三方共擔(dān)機(jī)制。

最后，加強(qiáng)對健康類產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)引導(dǎo)，樹立健康產(chǎn)業(yè)品牌。

五、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

首先健康產(chǎn)業(yè)要建立誠信，將產(chǎn)品效用向消費(fèi)者做科學(xué)客觀表述，只有當(dāng)消費(fèi)行為建立在消費(fèi)者理性選擇的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。其次是健康產(chǎn)業(yè)要注重產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵，不斷提高產(chǎn)品的性價比，使其能夠成為被大眾所接受和消費(fèi)的產(chǎn)品，最后是不僅要發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)，也要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“健康升級”，傳統(tǒng)的衣、食、住、行都與人們的健康息息相關(guān)，應(yīng)結(jié)合生命科學(xué)技術(shù)提高其“健康附加值”，這也是政策應(yīng)給予鼓勵和支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。