柞水縣營盤鎮依托良好的生態、資源、區位優勢，按照“生態為基、項目支撐、文化鑄魂”的定位，采取城鄉一體、鎮村聯動、點面結合的方式，大力推進特色小鎮建設。
做靚美麗鄉村。以提升改造朱家灣中國最美休閑鄉村和營鎮社區為重點，堅持農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態農業為基、創造創新為徑、古樸村落為形的發展思路，累計投資1.2億元，先后實施人居環境改善、產業發展融合、全民素養提升、鄉村文化繁榮、公共服務提升五大工程，打造了朱家灣入口、紅妙河綜合服務、沁園村新型農業、花錦園高端民宿、安德魯西亞風情小鎮等五大區域，鄉村人居環境全面提升。
做特秦嶺小鎮。充分挖掘營盤鎮距離西安最近、生態環境良好、旅游資源豐富的獨特優勢，按照“美麗鄉村+體育+旅游”的發展思路，依托國家青少年戶外活動營地等現有資源，努力打造成集科普、競賽、觀光、休閑、娛樂、體驗為一體的體育旅游特色小鎮。目前已投資2.55億元，實施古道徒步、戶外探險、水上運動、野外生存等25個體育項目，秦嶺體育旅游特色小鎮初具雛形。
做實產業項目。引進重大項目37個，其中總投資7.8億元的佬林·終南山寨小鎮項目已完成投資1.86億元，總投資50億元的安琪兒小鎮項目已完成總體規劃和部分前期工作，總投資2694萬元的營盤省道路面養護工程正在實施，總投資5.3億元的莫奈·云來谷生態度假村等項目正在規劃設計，小鎮要素進一步完善，發展水平和能力大幅提升。
做活旅游經濟。整合牛背梁管委會和營盤旅游管委會的機構、人員和職能，按照公司化運營模式，統籌管理運營轄區餐飲、住宿、娛樂等資源，建成了盤谷山莊、翠微宮、秦潤山莊、景麗酒店等4家星級酒店，打造了陽坡院子、云林小屋、秦嶺老屋、97號驛站等4處特色鮮明的高端民宿，發展農家樂180多家，全鎮日接待游客量可達2萬人次，帶動群眾人均增收2萬余元。
做足地域特色。大力挖掘鎮內厚德崇善的孝義文化、敬天惜物的生態文化、秦楚交融的移民文化，積極整合地方漁鼓、小戲、民歌等地方元素，創作了《孝義川》《漁鼓聲聲醉賓客》等特色曲藝。結合柞水的孝義文化和農村宴請客人的主流席面，開發包裝了葷素搭配、湯菜結合的孝義流水席。將“藥王”文化與現代養生文化相結合，開發出了“藥膳十三花”等養生飲食，小鎮內涵品位不斷提升。
