日前，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院批復(fù)同意湖北省國(guó)土空間規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院原則同意自然資源部審查通過的《湖北省國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
支持武漢都市圈同城化發(fā)展
湖北省聯(lián)結(jié)東西、承接南北，是支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起的重要地區(qū)，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中具有重要地位。《規(guī)劃》是湖北省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》提出，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)服務(wù)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域合作，主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放高地。
支持武漢都市圈同城化發(fā)展，增強(qiáng)襄陽(yáng)、宜昌的人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力，依托重要交通廊道推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的空間需求，打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地。構(gòu)建縣域統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)生活圈。健全綜合交通物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造沿長(zhǎng)江、漢江等綜合立體交通走廊，提升長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸效能，推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)水平，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局。
2022年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，明確要求打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和具有國(guó)際影響力的重要城市群。以武漢都市圈為中心形成的長(zhǎng)江中游城市群在這方面有著良好的基礎(chǔ)。長(zhǎng)江中游城市群以武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈為主體，覆蓋中部地區(qū)湖北、湖南、江西3個(gè)省，常住人口為1.3億左右。2024年前三季度，湖北、湖南、江西三省GDP總和達(dá)10.3萬億元，增速分別5.7%、4.5%和4.7%。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，湖北省與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯著。安徽蕪湖、江西九江等地迅速發(fā)展的光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與湖北武漢、重慶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了緊密聯(lián)系；湖南“中國(guó)V谷”與湖北“中國(guó)光谷”遙相呼應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新。
此外，長(zhǎng)江沿線地區(qū)在汽車產(chǎn)業(yè)上的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，奠定了產(chǎn)業(yè)合作的廣泛基礎(chǔ)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合不斷深化，湖北省將在區(qū)域聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用，為共建“一帶一路”提供強(qiáng)有力支撐。
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)
近日，國(guó)務(wù)院回函湖北省政府，原則同意《湖北省國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》。批復(fù)提出，到2035年，湖北省耕地保有量不低于6925.25萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5950.00萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于37358.99平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過318億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
批復(fù)要求，系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東沿江平原和丘陵等區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局，在武漢都市圈積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。推進(jìn)鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂東北大別山、鄂東南幕阜山生態(tài)屏障建設(shè)，優(yōu)化長(zhǎng)江干流、漢江、清江等流域沿江工業(yè)企業(yè)布局，嚴(yán)格河湖水域空間管控，營(yíng)造人水城產(chǎn)和諧的親水空間，筑牢三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)等水生態(tài)安全屏障，確保“一江清水永續(xù)東流，一泓清水永續(xù)北上”。
提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東沿江平原和丘陵等區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局，在武漢都市圈積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。推進(jìn)鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂東北大別山、鄂東南幕阜山生態(tài)屏障建設(shè)，優(yōu)化長(zhǎng)江干流、漢江、清江等流域沿江工業(yè)企業(yè)布局，嚴(yán)格河湖水域空間管控，營(yíng)造人水城產(chǎn)和諧的親水空間，筑牢三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)等水生態(tài)安全屏障，確保“一江清水永續(xù)東流，一泓清水永續(xù)北上”。完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國(guó)土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)神農(nóng)架、武當(dāng)山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等世界遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建長(zhǎng)江文化、荊楚文化、紅色文化等文化資源與自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。
批復(fù)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》是對(duì)湖北省國(guó)土空間作出的全局安排，是省域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。
