日前，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院批復(fù)同意湖北省國土空間規(guī)劃》，國務(wù)院原則同意自然資源部審查通過的《湖北省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
支持武漢都市圈同城化發(fā)展
湖北省聯(lián)結(jié)東西、承接南北，是支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起的重要地區(qū)，在國家和區(qū)域發(fā)展中具有重要地位。《規(guī)劃》是湖北省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》提出，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。深度融入共建“一帶一路”，主動服務(wù)中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，推動長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域合作，主動對接西部陸海新通道建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放高地。
支持武漢都市圈同城化發(fā)展，增強襄陽、宜昌的人口和經(jīng)濟集聚能力，依托重要交通廊道推動城鎮(zhèn)發(fā)展，保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的空間需求，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。構(gòu)建縣域統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)村功能互補的公共服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)生活圈。健全綜合交通物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造沿長江、漢江等綜合立體交通走廊，提升長江黃金水道運輸效能，推進三峽水運新通道建設(shè)，提高多式聯(lián)運水平，強化中部地區(qū)的大通道格局。
2022年國務(wù)院批復(fù)同意的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》，明確要求打造長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和具有國際影響力的重要城市群。以武漢都市圈為中心形成的長江中游城市群在這方面有著良好的基礎(chǔ)。長江中游城市群以武漢都市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈為主體，覆蓋中部地區(qū)湖北、湖南、江西3個省，常住人口為1.3億左右。2024年前三季度，湖北、湖南、江西三省GDP總和達10.3萬億元，增速分別5.7%、4.5%和4.7%。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，湖北省與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯著。安徽蕪湖、江西九江等地迅速發(fā)展的光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與湖北武漢、重慶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了緊密聯(lián)系；湖南“中國V谷”與湖北“中國光谷”遙相呼應(yīng)，持續(xù)推動科技創(chuàng)新。
此外，長江沿線地區(qū)在汽車產(chǎn)業(yè)上的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，奠定了產(chǎn)業(yè)合作的廣泛基礎(chǔ)。隨著區(qū)域經(jīng)濟融合不斷深化，湖北省將在區(qū)域聯(lián)動中發(fā)揮更大的帶動作用，為共建“一帶一路”提供強有力支撐。
優(yōu)化國土空間開發(fā)
近日，國務(wù)院回函湖北省政府，原則同意《湖北省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》。批復(fù)提出，到2035年，湖北省耕地保有量不低于6925.25萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于5950.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于37358.99平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標(biāo)，其中2025年不超過318億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
批復(fù)要求，系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東沿江平原和丘陵等區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局，在武漢都市圈積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。推進鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂東北大別山、鄂東南幕阜山生態(tài)屏障建設(shè)，優(yōu)化長江干流、漢江、清江等流域沿江工業(yè)企業(yè)布局，嚴格河湖水域空間管控，營造人水城產(chǎn)和諧的親水空間，筑牢三峽水庫、丹江口水庫等水生態(tài)安全屏障，確保“一江清水永續(xù)東流，一泓清水永續(xù)北上”。
提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東沿江平原和丘陵等區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局，在武漢都市圈積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。推進鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂東北大別山、鄂東南幕阜山生態(tài)屏障建設(shè)，優(yōu)化長江干流、漢江、清江等流域沿江工業(yè)企業(yè)布局，嚴格河湖水域空間管控，營造人水城產(chǎn)和諧的親水空間，筑牢三峽水庫、丹江口水庫等水生態(tài)安全屏障，確保“一江清水永續(xù)東流，一泓清水永續(xù)北上”。完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，加強神農(nóng)架、武當(dāng)山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等世界遺產(chǎn)保護，構(gòu)建長江文化、荊楚文化、紅色文化等文化資源與自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。
批復(fù)強調(diào)，《規(guī)劃》是對湖北省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。
