優良的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。數字時代，需要站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，利用數字化手段探索新的政務服務與治理模式，以高效數字政府建設為抓手，不斷賦能優化營商環境。
近年來，隨著大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新興數字技術的蓬勃發展，山西省通過數字政府建設大力提升政務信息化水平，不斷提升政府履職服務能力，在優化營商環境方面的作用日益凸顯。
機構重塑性改革
讓數字政府建設方案落地
政務信息紛繁錯雜，再加上系統網絡建設各自為政、部門協同存在壁壘等問題，以往對政務信息的管理就像“九龍治水”。部門多、系統雜，如何能把政務信息這本賬理清、管好？
山西省從改革政務信息化管理體制入手，專項實施了信息機構重塑性改革，成立了省數字政府建設領導小組，由省長擔任組長，高位推進全省數字政府建設，構建起“一局一公司一中心”的管理運行架構，全面統籌數字政府建設。
“一局”是省行政審批服務管理局，負責整合分散在各部門的政務信息化職能，從體制上保障全省上下貫通、一體運作，在機制上推動政務服務等領域融合創新，從源頭上杜絕分散建設、重復建設，確保發展一體化、服務整體化。“一公司”是山西云時代技術有限公司，在信息化基礎設施、軟件開發、數據治理、運行維護、安全保障等領域，為我省數字政府建設提供了“一站式”服務支撐能力。“一中心”則是山西省數字政府服務中心，統一承擔政務信息化建設技術層面的設計、咨詢、論證、指導和評估等工作,為全省數字政府建設提供“智力”支撐。
在三家單位的協同配合下，“應遷盡遷”“應遷必遷”整合存量設施，按照行業內“一個系統管全省、一套數據觀全省”思路集約部署新增設施。我省打通了財政、教育、不動產、交通、能源等5個行業云和11個市級政務云，形成全省“1+N”的云基礎架構；電子政務外網橫向連接114個省級單位，縱向實現省市縣鄉四級全覆蓋，連接服務24萬政務終端。截至目前，基本打造完成了全省政務“一朵云”、電子政務“一張網”、政務大數據“一中心”、共性應用支撐“一平臺”和安全保障“一城墻”“五個一”數字基礎底座。
“通過改革，我們有效解決了信息化設施‘孤島林立’以及由此產生的數字資源碎片化、業務應用條塊化、政務服務隔離化等問題，實現了數字政府建設運行統一管理、統一服務、統一保障。”省行政審批服務管理局政務信息管理處處長胡興才說。
值得一提的是，通過存量整合、集約建設還實現了政務信息化建設項目數量、建設資金、運維費用大幅壓縮。以省級為例，與集約建設前相比，平均每年立項審批的項目不到之前的1/10，項目建設資金壓減近一半，省直部門運維預算壓減60%以上。
用好政務數據
優化政務服務體驗
如果把數字政府建設比作一個人，政務信息化設施就是骨骼，數據則是血肉。管好、用好數據才能讓數字政府真正發揮效能。因此，在系統建設信息化設施的同時，山西省還著力推動政務數據整合共享，建設完善基礎信息資源庫，完善數據供需對接和共享開放機制。
山西省實施了政務數據治理“12321”工程，力求實現數據“一本賬”、供需“一條線”管理。基于全省統一的標準規范，梳理政務數據資源和資產目錄，加快業務、數據、系統相關聯、相銜接。目前，首批已完成省直360個系統的數據資源和資產目錄梳理工作，人口、法人、空間地理、電子證照、公共信用、宏觀經濟六大基礎信息資源庫除宏觀經濟庫正在完善中，其他5個信息資源庫已建成，并通過省政務數據共享交換平臺提供有關服務。
山西省還從2021年開始部署實施了“千項數據資源共享工程”。從企業和群眾辦事需求入手，梳理亟待共享的高頻政務數據，截至目前，已連續印發了五批《山西省政務數據共享清單》，累計發布1303項共享數據，涵蓋行政審批、市場監管、公共服務、社會治理等重點行業、重要領域。
山西省數字政府服務中心人事教育部部長、高級經濟師白景濤說：“正是因為有了這些數據的支撐、共享以及流程的優化，才讓政務服務事項實現全程網辦、高頻政務事項實現跨省通辦、‘一件事一次辦’等集成服務模式的落地成為現實。”
除了用好政務數據優化政務服務體驗，山西省還在今年6月制定印發了首批《山西省公共數據開放清單》。公共數據在城市治理、金融服務、醫療保健等場景中具有極高的價值和市場需求。我省開放共享公共數據資源不僅有利于進一步提高政務治理能力和效率，也有利于個人、企業等其他主體便利化獲取信息，推動政企數據融合，推動數字技術創新和數據價值轉化，助力數字經濟可持續發展。這次開放的公共數據覆蓋經濟社會運行、行政許可、文旅交通、生態環境、衛生健康等領域，已在7月14日上線的山西省公共數據開放平臺統一對外開放。
發揮數據效能
助力優化營商環境
為了大力推進數字政府從“設施”到“服務”的全鏈條集約建設，充分發揮數據效能，以“數字化”推動政府職能的轉變，不僅可以塑造出“整體政府”，更為優化營商環境、推動治理體系和治理能力的現代化提供重要支撐。
隨著越來越多的政務信息數據納入管理中，圍繞審批改革、涉企服務，山西省謀劃和實施了一批具有標志性、牽引性的政務信息化項目。
據了解，山西省已先后開展了14個數字政府建設涉企典型項目，投資規模高達1億4784萬元。山西省涉企政策服務平臺建設項目、山西省建設一體化投資項目審批管理系統、山西省市場監管證照分離改革信息平臺等特色應用接連上線，展現了山西省在涉企數字化政務方面的顯著成果。
這些項目都對優化營商環境大有助益，特別是今年依托一體化在線政務服務平臺建成的涉企政策服務平臺，企業只需登錄平臺即可申報省市縣三級惠企政策，為企業提供了更加便捷、貼心的政務服務。截至10月底，該平臺梳理上線各類涉企政策2884條，上架可申報、可享受獎補事項497項；平臺受理辦件2955件，線上兌現獎補資金5296.8萬元，惠及1015戶經營主體，實現了全省各級各部門惠企政策“應上盡上”“應兌盡兌”“免申即享”。
此外，依托山西省提供的數字政務環境，通過引導社會市場主體有序開展數據挖掘應用，已經涌現出一批典型應用案例，讓人民群眾的生產生活更便捷。
不久前，交通銀行通過調用公共數據，成功上線“信用就醫”服務，為全省醫保參保居民提供了“先診療、后付費”的醫療服務模式。
以環境之“優”，謀發展之“勢”。
山西省正通過數字政府建設，顯著提升政府數字化履職服務能力，助力經濟高質量發展。
