鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地可以選擇露營地 + 生態(tài)園模式 + 農(nóng)村 + 農(nóng)戶 + 研學(xué)的發(fā)展模式。建議發(fā)展路徑：強(qiáng)化政策保障，整合多方資源；做好整體規(guī)劃，精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)土特色，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略；完善硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；培養(yǎng)專門人才，提升服務(wù)水平。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式
(一)露營地 + 生態(tài)園模式
目前，鄉(xiāng)村的各種農(nóng)業(yè)生態(tài)園、果蔬基地在農(nóng)村遍地開花，但僅提供觀賞和采摘服務(wù)，項(xiàng)目較單一，客源青黃不接。鄉(xiāng)村露營地的建設(shè)，可以選取部分具有一定規(guī)模的生態(tài)園、果蔬基地按營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)拓建成營地教育場(chǎng)所，增加一些營地教育的項(xiàng)目。這樣，學(xué)員既能接受到正規(guī)的營地教育，又能體驗(yàn)到原汁原味的農(nóng)事教育。把原有的生態(tài)園區(qū)、果蔬基地作為農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)，納入營地學(xué)農(nóng)項(xiàng)目。營地學(xué)員在農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)中開展耕種，體驗(yàn)播種、施肥、收獲的完整過程，為學(xué)生們提供真實(shí)的農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，帶動(dòng)營地教育的學(xué)農(nóng)教育發(fā)展。營地按照一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付給村集體或農(nóng)戶。同時(shí)，村集體將基地產(chǎn)出的和學(xué)員自己種植的各種蔬菜、瓜果在營地直銷，既可以作為學(xué)員在營地活動(dòng)期間的伙食原材料，也可以作為特產(chǎn)帶回城市分享給親戚朋友。這種模式下營地和村集體是共贏的，盤活了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)園、果蔬基地，豐富了服務(wù)項(xiàng)目，可更好地聚集客源，增加村集體的收入;在投入不大的基礎(chǔ)上，營地教育場(chǎng)所可以得到快速擴(kuò)張。
(二)露營地 + 農(nóng)村 + 農(nóng)戶模式
露營地為城市居民提供休閑旅游的去處，同時(shí)也勢(shì)必帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，露營地的建設(shè)與“三農(nóng)”問題緊密相關(guān)，建立露營地與村集體合作、學(xué)員與農(nóng)戶親密對(duì)接、農(nóng)村家庭與城市家庭結(jié)對(duì)互助的發(fā)展模式將會(huì)實(shí)現(xiàn)多方共贏發(fā)展。一是以營地和村集體牽頭，制定《農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目管理辦法》，明確項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，鼓勵(lì)農(nóng)戶申報(bào)和承辦農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，營地和村集體優(yōu)選項(xiàng)目達(dá)標(biāo)、服務(wù)意識(shí)好的農(nóng)戶，設(shè)立農(nóng)事體驗(yàn)點(diǎn)，組織營員入戶體驗(yàn)生活，每戶農(nóng)戶每天可接待一定量的體驗(yàn)學(xué)生名，收入集體和農(nóng)戶按一定比例分成。二是農(nóng)戶將自家的菜地、果園租給城市家庭，城市家庭周末或者節(jié)假日過來體驗(yàn)種菜、種果的過程，平時(shí)是農(nóng)戶幫忙打理，農(nóng)戶只是按月或按年收租金，收獲的果蔬都?xì)w城市家庭所有。這種模式的效益是一舉多得的，學(xué)員可獲得的真實(shí)生活體驗(yàn)服務(wù)，增強(qiáng)了動(dòng)手能力，城市家庭在農(nóng)村有了自己的菜地和果園，享受到自己耕種的天然無害果蔬，增加了幸福感;農(nóng)戶和村集體收入增加了，營地的人氣也會(huì)得到提升，營地和農(nóng)戶的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量也會(huì)更高，從而形成良性循環(huán)，也有力地促進(jìn)了城市與鄉(xiāng)村的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)露營地 + 研學(xué)
據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國研學(xué)旅行發(fā)展報(bào)告》，未來 3-5 年，研學(xué)旅行的學(xué)校滲透率將迅速提升，研學(xué)旅行市場(chǎng)總體規(guī)模將超千億元，成為旅游業(yè)市場(chǎng)新藍(lán)海。露營地在服務(wù)內(nèi)容與客戶鎖定上應(yīng)果斷順應(yīng)研學(xué)旅行需求，深挖服務(wù)內(nèi)容，打造露營地 + 研學(xué)的特色品牌。國外的研究認(rèn)為露營地教育功能有四大方面 , 包括心理效益、社會(huì)效益、教育效益和身體效益等共 96 個(gè)活動(dòng)效益。在國內(nèi)露營地教育研究中 , 將露營地教育的效益分為智育、德育、體育、美育和勞育五種，并認(rèn)為露營地教育在促進(jìn)青少年德育發(fā)展、紅色教育、綜合素質(zhì)教育發(fā)展有極大的優(yōu)勢(shì)[3]。營地具有很好的教育功能已形成共識(shí)，這些教育功能正是研學(xué)旅行所需要的，也是研學(xué)旅行所缺乏的。目前的研學(xué)旅行大多只有“旅行”，沒有“研學(xué)”，沒能將旅行和學(xué)習(xí)研究有機(jī)結(jié)合，“露營地 + 研學(xué)”的模式就是能將玩、學(xué)、體驗(yàn)深度融合的平臺(tái)，所以說露營地與研學(xué)的結(jié)合勢(shì)必會(huì)發(fā)生良好的化學(xué)反應(yīng)。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展路徑
(一)強(qiáng)化政策保障，整合多方資源
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村露營地的發(fā)展可助力鄉(xiāng)村振興已在學(xué)界達(dá)成共識(shí)。國家對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的政策扶持在一定程度上使市場(chǎng)走向規(guī)范和成熟，但政策上緊下松，頂層設(shè)計(jì)大而全，基層實(shí)施起來在財(cái)政和人力資源上都有很大壓力。因此，基層政府應(yīng)以項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、金融的作用，加大招商引資力度，吸引社會(huì)力量投資鄉(xiāng)村露營地建設(shè)。在財(cái)政、土地和稅收等方面制定有利于鄉(xiāng)村露營地發(fā)展的政策環(huán)境。首先，財(cái)政政策在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政支出，改善固定資產(chǎn)投資、信貸資金投放結(jié)構(gòu)，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。可在鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)扶持資金中撥付部分資金支持鄉(xiāng)村露營地的建設(shè)，允許體育彩票資金的適當(dāng)傾斜幫扶;鼓勵(lì)企業(yè)與村集體共同開發(fā)、農(nóng)戶以勞力和土地入股等多種開發(fā)形式。其次，在土地使用上要出臺(tái)有針對(duì)性的土地政策，為支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022 年)》等文件印發(fā)實(shí)施，各級(jí)政府在土地利用總體規(guī)劃編制中對(duì)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)用地作出合理安排，出臺(tái)有針對(duì)性的土地政策。如南宮市在土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整時(shí)專門為農(nóng)業(yè)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施安排建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo) 923 畝;信陽市在土地利用總體規(guī)劃中專列 35.19 萬畝土地用于保障農(nóng)村健康養(yǎng)老、民生工程、鄉(xiāng)村旅游等，并將鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目清單。南京市專門制定了《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興的若干土地政策》。這些政策的出臺(tái)為統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，但部分政策規(guī)定還不夠具體，如鄉(xiāng)村旅游用地租賃及出讓價(jià)格缺乏政策支撐。政策執(zhí)行過程中落地困難，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。因此，地方政府在完善相關(guān)政策的同時(shí)，應(yīng)建立有效的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，精準(zhǔn)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。最后，要落實(shí)鄉(xiāng)村稅收優(yōu)惠減免政策，在露營地綜合開發(fā)工作中要充分發(fā)揮稅收政策的作用，將已有的相關(guān)稅收政策制度化，在招商引資的過程中，采取補(bǔ)貼、貼息、有償扶持等多元形式，吸引社會(huì)資本參與露營地綜合開發(fā)，對(duì)有利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的企業(yè)提供一定的稅收減免，如在水電、用地等出臺(tái)優(yōu)惠政策，通過政府提供的優(yōu)惠政策創(chuàng)造良好的環(huán)境，培育露營地綜合開發(fā)的示范項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的示范帶動(dòng)，進(jìn)一步招商引資，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建露營地 + 基地 + 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
(二)做好整體規(guī)劃 ，精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)土特色，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略
目前，露營地的發(fā)展以自發(fā)為主，呈現(xiàn)出散點(diǎn)分布、各自為政的發(fā)展特點(diǎn)，缺乏整體規(guī)劃和布局，從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)發(fā)展協(xié)同困難、同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重等問題。因此，以大鄉(xiāng)村格局、大民生理念，將鄉(xiāng)村露營地與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，列入旅游總體布局，政府主導(dǎo)，明確開發(fā)主體，做好整體規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村露營地的發(fā)展格局。強(qiáng)化政策保障，以項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、金融的作用，加大招商引資力度，吸引社會(huì)力量投資鄉(xiāng)村露營地建設(shè)。在整體規(guī)劃上，各地市縣主導(dǎo)，旅游局牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位因地制宜規(guī)劃鄉(xiāng)村露營地發(fā)展，實(shí)施分區(qū)建設(shè)，因地制宜規(guī)劃露營地的功能，力求做到主題特色鮮明、彼此相互平衡和吸引。山水旅游資源豐富的，著重建設(shè)森林型、鄉(xiāng)村型、山地型露營地 , 位于植被良好的森林地區(qū)，森林環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，是康養(yǎng)度假的絕佳選擇，可設(shè)置森林露營地，活動(dòng)大多與森林露營地養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)相關(guān)，例如徒步、野營、拓展等。位于海邊，一般可規(guī)劃設(shè)置濱海露營地，開發(fā)沙排、沖浪、潛水、海釣等項(xiàng)目。另外，還可以根據(jù)露營者的使用目的設(shè)置登山野營地、教育用訓(xùn)練營地、以娛樂為目的的團(tuán)體營地、以休閑式為目的的營地等。
此外，從研學(xué)課程需求來看，露營地課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)：第一，打造主題突出、差異明顯的營地體驗(yàn)。營地教育的功能多樣，單個(gè)營地往往難以全面覆蓋，追求大而全的營地教育是不現(xiàn)實(shí)的，好的營地教育應(yīng)該是主題鮮明、深耕細(xì)作的精品營地。結(jié)合地方特色和旅游資源設(shè)置不同的主題，形成穩(wěn)定的客戶群體。第二，營地課程設(shè)計(jì)要從青少年實(shí)際需求出發(fā)，打造精品課程體系。營地教育功能包括心理效益、社會(huì)效益、身體效益等方面，營地課程應(yīng)該涵蓋青少年身、心、社的發(fā)展，既要注重體能的發(fā)展，也要滿足青少年交往、合作、競爭、認(rèn)同等心理需求。
因此，鄉(xiāng)村露營地的布局要在滿足群眾需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)遵循實(shí)施差異化發(fā)展原則，因地制宜規(guī)劃線路供游客進(jìn)行多元選擇，以滿足不同客戶群定制化、個(gè)性化需求，以此提高鄉(xiāng)村露營地吸引力，擴(kuò)大社會(huì)影響。
(三)完善硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(GB/T31710) 對(duì)營地建設(shè)的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量有明確的要求 [5]。在鄉(xiāng)村露營地基礎(chǔ)設(shè)施的保障方面，并不需要追求高質(zhì)量的場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備和高水平的吃、住、行等服務(wù)，只要具體落實(shí)村村通道路修建，著手水、電、氣網(wǎng)絡(luò)化鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，并借助鄉(xiāng)村振興工程推進(jìn)鄉(xiāng)村安保服務(wù)、醫(yī)療救援、運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)等體育旅游配套服務(wù)，在此基礎(chǔ)上還可以充分利用自身環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式漁業(yè)和體驗(yàn)式果蔬采摘等，打造屬于自己營地風(fēng)格的基礎(chǔ)設(shè)施，從而使游客享受到有特色的旅游體驗(yàn)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，據(jù)已有營地的運(yùn)營數(shù)據(jù)情況來看，大多數(shù)露營地在電子商務(wù)、獨(dú)立網(wǎng)站、App 等服務(wù)項(xiàng)目上還有待完善。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的需求，露營地應(yīng)建立自己的獨(dú)立網(wǎng)站，融入電商市場(chǎng)，完善旅游環(huán)節(jié)的各項(xiàng)服務(wù)，如訂票、訂餐以及售后評(píng)價(jià)等，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的收集和分析，讓露營地管理者更好地掌握客流量、游客消費(fèi)習(xí)慣和規(guī)律等，為以后設(shè)施設(shè)備改進(jìn)、營地內(nèi)容設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量提升提供依據(jù)。
(四)培養(yǎng)專門人才，提升服務(wù)水平
專業(yè)的露營地運(yùn)營商是鄉(xiāng)村露營地建設(shè)重要的人力資源，由于鄉(xiāng)村露營地在國內(nèi)尚屬新興業(yè)態(tài)，業(yè)內(nèi)缺乏十足經(jīng)驗(yàn)借鑒，專業(yè)的經(jīng)營管理人才更是不足，這是制約當(dāng)前我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展的短板。所以，在營地的建設(shè)過程中，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)露營地運(yùn)營管理隊(duì)伍建設(shè)，一方面要“外引內(nèi)培”，對(duì)外重視人才的引進(jìn)，對(duì)內(nèi)定期開展專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高員工的服務(wù)水平;另一方面，運(yùn)營商要重視農(nóng)民主體地位，與村集體、農(nóng)戶合作，系統(tǒng)挖掘和培養(yǎng)本土經(jīng)驗(yàn)豐富的露營地管理人才，這樣既能夠有效培養(yǎng)“本地通”的專門人才，又能解決農(nóng)民就業(yè)問題，可更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的速度和成效。其次，營地導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵。營地教育是否能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，露營地能否保持穩(wěn)定客源，師資力量和水平起著至關(guān)重要的作用上。要根據(jù)營地自身?xiàng)l件的需要和配備或外聘具有相關(guān)從業(yè)資格的專業(yè)人員，堅(jiān)決杜絕營地導(dǎo)師無證上崗的情況?？赏ㄟ^“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式加大對(duì)師資的培訓(xùn)?！白叱鋈ァ本褪俏蔂I地員工到高校或各種專業(yè)培訓(xùn)班進(jìn)修學(xué)習(xí);“請(qǐng)進(jìn)來”則是從外面聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)到營地來對(duì)員工集體培訓(xùn)，這種形式效率高，能增強(qiáng)師資力量，營員能學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)和豐富的情感體驗(yàn)，從而提升服務(wù)水平。最后，在露營地開發(fā)建設(shè)過程中 , 為確保營員能在安全、衛(wèi)生的營地環(huán)境下放心進(jìn)行露營活動(dòng)，還應(yīng)加大營地安保隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè)。(作者：張海)
