佛山正建設國家制造業創新中心，軍民融合成為一個重要突破點。
4月3日，佛山召開動員大會，宣布力爭到2020年建成全國軍民融合產業高度集聚、軍民技術轉化突出、基礎設施共享以及體制機制創新的先行地和示范區；到2030年要進一步成為具有全國影響力和示范引領作用的國家軍民融合創新示范區。
21世紀經濟報道記者獲悉，佛山已在軍民融合產業園、基金、機構、企業和項目等方面推開部署，并明確以制度創新為重點任務，著力培育發展智能裝備制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技術、航空航天、新材料和新能源等六大軍民融合特色產業。
“佛山迫切需要把推進軍民融合發展作為加速產業優化升級、加快新舊動能轉換、提升產業核心競爭力、促進經濟高質量發展的重大引擎。”佛山市委書記魯毅在前述會議上如是說。
21世紀經濟報道記者獲悉，該市已起草了《佛山市國家軍民融合創新示范區建設總體方案》，并擬于近期上報。
將軍民融合做成拳頭產業
在佛山創建國家軍民融合創新示范區動員大會上，魯毅連用“當前佛山最重要任務”、“市委、市政府一號工程”和“一把手工程”等來突出推動軍民融合深度發展的重要性。
佛山將以全域作為創建范圍，力爭到2020年建設成為全國軍民融合產業高度集聚、軍民技術轉化突出、基礎設施共享以及體制機制創新的先行地和示范區，輻射帶動珠江西岸裝備制造業的優化升級和軍民融合產業的集聚發展，為全國軍民融合發展探索路徑；到2030年成為具有全國影響力和示范引領作用的國家軍民融合創新示范區。
在產業層面，佛山將著力培育發展智能裝備制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技術、航空航天、新材料和新能源等六大軍民融合特色產業，不斷壯大軍民融合高新技術企業集群。
近年來，佛山致力培育的一系列戰略性新興產業均涵蓋在其中，希望借由軍民融合推動制造業進一步轉型升級。魯毅表示，佛山要把軍民融合產業做大做強，做成拳頭產業。
數據顯示，2017年佛山先進制造業總產值1.02萬億元，同比增長9.8%，占規模以上工業總產值45.8%。盡管比重同比提高6.6個百分點，但在規上工業總產值中仍未過半，還有進一步提升空間。
中山大學教授林江分析，此番佛山瞄準六大特色產業，背后有多層次原因。首先，這些產業涉及的技術都是軍隊強項，能提供有力的技術供給。其次，也是當前國家倡導、前景較好，并且全球競爭激烈的戰略性新興產業。最后，這些產業契合佛山產業優勢和轉型方向，但佛山又受制于創新能力不足的短板，急需創新外力支援。
魯毅強調，此番探索軍民融合，佛山要以制度創新為重點任務，破除體制機制障礙，拆除“民參軍”“軍轉民”壁壘，打破制度藩籬和利益羈絆，不斷優化體制機制和政策制度體系。
多位受訪專家指出，這既是重點也是難點，能否在制度創新上有所突破，很大程度上將決定著佛山軍民融合現實成效。
暨南大學教授胡剛分析，關鍵是構建一個能讓地方與軍隊、民企與國企之間順暢溝通、有效合作的機制體制。比如，軍隊對企業有什么要求，技術專利以什么樣的形式下沉轉化，收益又將如何共享等。
魯毅表示，佛山將打造軍民融合公共服務信息平臺，建設軍民融合專業孵化器，打造軍民融合創新研發平臺和技術創新成果轉化平臺，探索成立第三方軍民融合協同創新服務平臺。
聚焦軍民融合龍頭工程
盡管佛山將全域作為創建范圍，在具體推進中仍將采取“點狀突破”的策略，將佛山軍民融合創新示范區的核心區布局在順德區，這也是該市制造業引擎。
在此基礎上，佛山還布局多個產業園區，計劃構建“一核多點”的軍民融合產業園格局，包括4月2日揭牌的佛山市軍民融合產業園，以及整合原有的廣東工業設計城等資源。這些園區無一不是立足于順德區制造業強鎮（街），旨在為軍民融合產業發展配套提供相關產業及設計、研發、孵化、制造及服務等方面支撐。
受訪專家指出，佛山此舉旨在提升軍民融合的承接能力。胡剛分析，這種承接能力將具有較高的綜合性要求，一方面是產業基礎和發展環境；另一方面則是需要有相應的平臺和載體。
胡剛說，佛山的制造業基礎雄厚、門類齊全，并且民企規模龐大而活躍，市場經濟氛圍也很好，因此產業化和市場化能力相對較高。這一優勢也將對軍民融合項目、產業產生吸引力。
林江認為，相對于軍隊的基礎研發能力，佛山在應用研發、二次研發上的能力突出，并且隨著轉型升級，佛山制造業創新能力近年有較大提升，更能將融合成果轉化為前沿科技產品和產業。
早在此次動員大會之前，佛山就展開了一系列部署，以強化承接和配套服務能力。上述剛剛揭牌的佛山市軍民融合產業園，已進駐了一批軍民融合產業基地、服務合作機構，以及10個前沿科技和核心技術項目。
佛山市政府還與中國能建簽署戰略合作框架協議，合作內容包括設立總規模2000億元的佛山軍民融合創新發展產業基金，未來將重點支持軍民融合產業重大項目引進、軍民融合公共服務平臺建設、軍用技術轉移轉化、軍民融合企業改制等領域。
同時，佛山將引導設立軍民融合協同創新產業聯盟、軍民技術成果轉移孵化中心、軍民融合兩用技術交易中心等機構，以推動軍民技術雙向轉移轉化，推進軍民科技資源深度融合。
上述會議透露，下一步，佛山將主動對接大型央企、軍事院所、軍工集團等戰略資源，積極爭取軍地資源共享和協同創新。
魯毅強調，推動軍民融合發展是系統工程，不是一般性地建設園區、引進項目，而要把全市作為整體來系統謀劃推進，要聚焦重點打造軍民融合龍頭工程、精品工程，實現一份投入、多重產出。
根據上述會議內容，這個龍頭工程是，以珠三角新干線機場建設牽引軍民基礎設施深度融合，探索軍地共建共享的交通基礎設施營建模式，打造全國軍民融合的樣板工程、示范工程。
