金秋九月，第五屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“科博會(huì)”）拉開大幕。在軍民融合展館里，一大批軍工“黑科技”展品尤其吸引人們的目光——其中既有核技術(shù)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用的最新成果，還有通過(guò)激光技術(shù)對(duì)地面建筑物進(jìn)行三維建模的無(wú)人機(jī)……
這些展品是第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽決賽入圍項(xiàng)目，代表著國(guó)內(nèi)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)的最高水平。值得注意的是，在20件入圍項(xiàng)目中，綿陽(yáng)項(xiàng)目占據(jù)了總數(shù)的四分之一，創(chuàng)造了歷年新高，同時(shí)還勇奪第一名。
在這一現(xiàn)象背后，凸顯了科博會(huì)對(duì)綿陽(yáng)軍民融合發(fā)展的積極作用：科博會(huì)及綿陽(yáng)在軍民融合方面進(jìn)行的相關(guān)探索，激活了綿陽(yáng)科研資源，釋放出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量。□張羽 明遠(yuǎn)
“五大體系” 推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展
綿陽(yáng)擁有18所國(guó)家級(jí)的科研院所，兩院院士26名，各類專業(yè)技術(shù)人才23萬(wàn)人，是當(dāng)之無(wú)愧的中國(guó)科技城。
要加快推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，實(shí)際就是一個(gè)“掘?qū)毠こ?rdquo;，將寶貴的科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。為此，綿陽(yáng)推出了構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才開發(fā)、開放合作、金融服務(wù)的“五大體系”。
之所以這樣設(shè)計(jì)，其主要原因在于——軍民融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有科技成果轉(zhuǎn)化，更涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才開發(fā)，還離不開金融支持。因?yàn)樯婕岸鄠€(gè)部門，為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以加快推進(jìn)“五大體系”的構(gòu)建，綿陽(yáng)成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作小組，將相關(guān)的金融、科技、經(jīng)信等部門都納入其中，以形成合力。
這一機(jī)制也很快收到效果。以金融支持為例，一些中小型“民參軍”企業(yè)此前一直受到資金短缺的困擾。為此，綿陽(yáng)啟動(dòng)了一系列改革，其出發(fā)點(diǎn)都是一個(gè)：促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，為軍民融合發(fā)展提供專營(yíng)化、特色化、市場(chǎng)化的金融服務(wù)。綿陽(yáng)的第一步是成立軍民融合專營(yíng)金融機(jī)構(gòu)：為軍民融合企業(yè)提供量身定做的金融服務(wù)。此后，一系列創(chuàng)新舉措隨即啟動(dòng)：在全國(guó)率先設(shè)立總額54.5億元的軍民融合成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5只基金，成立運(yùn)營(yíng)全國(guó)首家軍民融合科技銀行和保險(xiǎn)支公司。如今，綿陽(yáng)全市軍民融合貸款已突破200億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 帶來(lái)一系列“國(guó)內(nèi)首個(gè)”
綿陽(yáng)軍民融合發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)是蘊(yùn)藏在軍工科研院所內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但其中相當(dāng)部分還停留在實(shí)驗(yàn)室里，沒(méi)能釋放為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，給綿陽(yáng)帶來(lái)了機(jī)遇，一系列打破“堅(jiān)冰”的探索隨即啟動(dòng)。
為了給實(shí)驗(yàn)室里的技術(shù)尋找產(chǎn)業(yè)合作伙伴，2016年5月26日，綿陽(yáng)正式啟動(dòng)國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心，這是科技部授予的全國(guó)唯一的軍民融合技術(shù)交易平臺(tái)，旨在打造全國(guó)軍民兩用技術(shù)交易集散地，在更廣的范圍內(nèi)尋找技術(shù)的供給和需求方，促成雙方合作，從而大幅提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的效率。有數(shù)據(jù)為證：該中心運(yùn)營(yíng)一年，即促成技術(shù)交易553項(xiàng)、金額突破10億元。
類似的創(chuàng)新模式也在綿陽(yáng)不斷涌現(xiàn)：組建全國(guó)首家軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，整合價(jià)值31.6億元的儀器資源，近千家企業(yè)從中受益；率先推動(dòng)中國(guó)兵裝集團(tuán)第58研究所開展軍工行業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，建立軍民兩用技術(shù)再研發(fā)中心，建成中物技術(shù)等3家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，綿陽(yáng)軍工科技資源“富礦”正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力……
軍民融合 為加快發(fā)展輸送“源動(dòng)力”
經(jīng)過(guò)一系列探索，綿陽(yáng)軍民融合發(fā)展的“五大體系”已初見(jiàn)成效。此次入圍第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽決賽的綿陽(yáng)項(xiàng)目，均與國(guó)防軍工院所的技術(shù)息息相關(guān)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)成果的民用轉(zhuǎn)化。
同樣，軍民融合發(fā)展帶來(lái)的活力，也體現(xiàn)在科技型中小企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。
作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍的群體，中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)是一個(gè)地方科技創(chuàng)新情況的直觀體現(xiàn)。
如今，綿陽(yáng)已建成科技城創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)孵化器6個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間7個(gè)、國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”10個(gè)，綿陽(yáng)科技城孵化器總數(shù)達(dá)到55個(gè)，面積達(dá)110萬(wàn)平方米，入駐孵化企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)3400余家。
同時(shí)綿陽(yáng)設(shè)立6000萬(wàn)元/年的人才專項(xiàng)資金，著力聚集創(chuàng)新人才，近年來(lái)累計(jì)資助人才項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)697個(gè)、2.3億元，人才總量超過(guò)70萬(wàn)，科技人才23萬(wàn)人。
受此推動(dòng)，全市科技型中小企業(yè)從5年前的不到1000家，發(fā)展到目前的10000余家，去年和今年上半年就新增3800余家，綿陽(yáng)科技城創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。2016年綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達(dá)78.91%，科技進(jìn)步綜合指數(shù)達(dá)68.57%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)7%，均位列全國(guó)前茅。
