9月7日下午，在第五屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)開(kāi)幕之際，“國(guó)際軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇”也在四川省綿陽(yáng)市九州體育館舉行。
圍繞高新技術(shù)浪潮背景下，軍民融合如何深化的問(wèn)題，專(zhuān)家們分享了他們各自的觀(guān)點(diǎn)。其中，有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，要做好軍民融合，首先要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決民營(yíng)企業(yè)參與軍品研制、生產(chǎn)時(shí)所遇到的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”問(wèn)題。
軍轉(zhuǎn)民有四大問(wèn)題
今年8月，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，標(biāo)志著我國(guó)軍民融合已經(jīng)進(jìn)入加速推進(jìn)階段。
在國(guó)家大力推動(dòng)軍民融合的戰(zhàn)略下，軍民融合卻仍然面臨著不少現(xiàn)實(shí)中的阻礙。在國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳志堅(jiān)看來(lái)，僅軍民融合中的軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用方面，就面臨“不能轉(zhuǎn)”、“不愿轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”四個(gè)方面的問(wèn)題。
吳志堅(jiān)解釋?zhuān)紫劝凑諊?guó)防法規(guī)定，國(guó)家投資所形成的科技成果的所有權(quán)屬于國(guó)家，其分配權(quán)尚未明確規(guī)定。這是阻礙軍用技術(shù)轉(zhuǎn)為民用重要原因。
其次，掌握有科技成果比較多的單位，一般的武器裝備生產(chǎn)任務(wù)都比較飽滿(mǎn)，經(jīng)濟(jì)效益較好。而在軍轉(zhuǎn)民的過(guò)程中，涉及到的利益分配的問(wèn)題，作為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)講，不太愿意轉(zhuǎn)。
第三，很多國(guó)防科技方面的成果都是保密的，加上前些年保密制度、保密解密政策也不是很完善，因涉及保密問(wèn)題，這方面還是有顧慮的，造成不敢轉(zhuǎn)。
最后，很多軍工企業(yè)做產(chǎn)品出身的，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不了解，包括經(jīng)營(yíng)方式的問(wèn)題，不夠熟悉，所以按照原來(lái)的模式來(lái)做，顯然會(huì)造成很大的問(wèn)題，也就是不會(huì)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。
而在中國(guó)工程院院士徐志磊看來(lái)，軍轉(zhuǎn)民還面臨需求方面的相互矛盾。
軍工生產(chǎn)一般做的都是小批量，多品種，高性能，高成本的生產(chǎn)。而民營(yíng)生產(chǎn)時(shí)希望做能夠做大規(guī)模生產(chǎn)的，能夠適合市場(chǎng)需求的生產(chǎn)。需求之間的不同也是軍轉(zhuǎn)民的困難之處。
民轉(zhuǎn)軍需政策支持
而對(duì)于民轉(zhuǎn)軍面臨的問(wèn)題，解放軍軍事科學(xué)院軍民融合研究中心研究員孫艷紅表示，目前軍品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度是有一定的道理的，但它也把一些民營(yíng)科技阻擋在外。所以，需要明確地制定一個(gè)政策非常重要，只有通過(guò)政策，民營(yíng)企業(yè)和軍工企業(yè)才能在同一個(gè)平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)。
深圳量子防務(wù)在線(xiàn)科技有限公司總裁張浩也表示，做好軍民融合的民轉(zhuǎn)軍方面需要解決民營(yíng)企業(yè)遇到的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”問(wèn)題，為軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。
實(shí)際上，在今年6月20日召開(kāi)的中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)提出，要優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻，加快調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)、人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等在軍民融合發(fā)展上有更大作為。
孫艷紅表示，“拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻”就是要從制度上為軍民融合創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。而據(jù)孫艷紅介紹，有關(guān)的政策制度的問(wèn)題，如準(zhǔn)入保密資質(zhì)、準(zhǔn)入資質(zhì)、質(zhì)量體系認(rèn)證，軍隊(duì)資格認(rèn)證，這些還有武器裝備許可目錄等等，一系列的改革正在推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中。
吳志堅(jiān)同時(shí)建議，民營(yíng)企業(yè)在做軍民融合的過(guò)程中，不能做同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，要有自己的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，一定要把重點(diǎn)瞄準(zhǔn)武器裝備研制新技術(shù)上；最后要注意風(fēng)險(xiǎn)防控，軍品的占比不宜太高，否則風(fēng)險(xiǎn)很大。
