海南具有發(fā)展商業(yè)航天的天然優(yōu)良基因：低緯度的地理位置優(yōu)勢(shì)，毗鄰大海的開(kāi)闊空間，這是文昌作為我國(guó)四大航天發(fā)射基地獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。積極探索軍民融合發(fā)展商業(yè)航天，推動(dòng)航天技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化和航天事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，海南具有先導(dǎo)示范作用。
海南具有發(fā)展商業(yè)航天的天然優(yōu)良基因：低緯度的地理位置優(yōu)勢(shì)，有利于降低航天發(fā)射成本，提高航天發(fā)射成功率;毗鄰大海的開(kāi)闊空間，有利于航天發(fā)射殘骸的安全剝落，這是文昌作為我國(guó)四大航天發(fā)射基地獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。軍民融合是國(guó)家重大戰(zhàn)略選擇，商業(yè)航天是航天產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。積極探索軍民融合發(fā)展商業(yè)航天，推動(dòng)航天技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化和航天事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，海南具有先導(dǎo)示范作用。
發(fā)展基礎(chǔ)
世人矚目的中國(guó)熱帶濱海航天發(fā)射基地
1994年，國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)海南航天發(fā)射基地項(xiàng)目。2007年8月，海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)獲國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)立項(xiàng)，正式奠定了其作為中國(guó)首個(gè)濱海衛(wèi)星發(fā)射基地、中國(guó)第四大衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)的重要地位。2009年9月，海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)動(dòng)工。2016年6月25日，長(zhǎng)征七號(hào)運(yùn)載火箭在海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)成功發(fā)射，標(biāo)志著海南文昌成為中國(guó)又一個(gè)航天發(fā)射基地。自此，海南與中國(guó)的航天科技緊密聯(lián)系在一起，也使海南人民對(duì)依賴(lài)航天產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿期待。
其實(shí)，早于文昌航天發(fā)射場(chǎng)使用前，中國(guó)科學(xué)院就在三亞建設(shè)了遙感衛(wèi)星地面接收站，目前已建成五座接收天線。與此同時(shí)，中科院遙感與數(shù)字地球研究所在三亞建立研究中心，并于2015年成立了海南省地球觀測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使三亞的衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、處理和應(yīng)用的科研能力在全國(guó)排名前列。
不到十年的時(shí)間，海南以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在航天科技領(lǐng)域確立了自己的重要地位。
軍民融合是國(guó)家的重大戰(zhàn)略選擇
自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就推動(dòng)軍民融合作出了一系列重要指示。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了軍民融合的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
縱觀全球，自冷戰(zhàn)之后，為適應(yīng)信息化社會(huì)態(tài)勢(shì)，以美國(guó)為代表的世界軍事科技強(qiáng)國(guó)，其軍民融合創(chuàng)新體系有了重大提升，更加靈活、開(kāi)放、高效，成為軍事變革和創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐。目前，美國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)主要根植于以私營(yíng)部門(mén)為主的民口工業(yè)，其科研機(jī)構(gòu)雖有各類(lèi)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防實(shí)驗(yàn)室作為支撐，但80%以上的科研開(kāi)發(fā)任務(wù)都是吸納社會(huì)科研力量參與或直接從民口采購(gòu)。全球科技創(chuàng)新的歷程和經(jīng)驗(yàn)表明，軍事科技創(chuàng)新是國(guó)家重大戰(zhàn)略要求，有著十分明確的導(dǎo)向性，更加容易凝聚創(chuàng)新智慧、集成跨學(xué)科的研究成果、推動(dòng)跨界融合，從而快速高效地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破和形成重大創(chuàng)新成果。另一方面，軍用技術(shù)具有轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散特性，可牽動(dòng)民用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)，對(duì)國(guó)家整體科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升有著重要的牽引拉動(dòng)作用。
商業(yè)航天是航天產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)
國(guó)際上，在政府部門(mén)的大力支持下，商業(yè)航天早開(kāi)先河，上千家商業(yè)航天企業(yè)在通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星、火箭、貨運(yùn)飛船、亞軌道太空旅游、充氣式太空艙等航天產(chǎn)品的商業(yè)應(yīng)用上，獲得了突破性進(jìn)展，并形成了一個(gè)龐大的商業(yè)航天市場(chǎng)。美國(guó)航天基金會(huì)2015年6月發(fā)布的《航天報(bào)告》顯示，2014年全球商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2400億美元，全球航天經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3300億美元，5年間漲幅高達(dá)33%。以航天第一大國(guó)美國(guó)為例：美國(guó)政府要求國(guó)家安全和民用部門(mén)最大限度地利用美國(guó)商業(yè)航天能力，從政策、資金、技術(shù)等多方面給予全方位扶持。在政府支持下，美國(guó)太空探索技術(shù)公司、軌道科學(xué)公司、天空盒子成像公司等一批新興航天企業(yè)快速崛起，甚至以谷歌公司為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭也進(jìn)軍航天領(lǐng)域，迅速填補(bǔ)了美國(guó)空間能力的缺口，使美國(guó)至今在全球保持航天工業(yè)的領(lǐng)頭羊地位。
經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，中國(guó)已成為航天大國(guó)。與其他領(lǐng)域相比，中國(guó)的航天技術(shù)與世界的差距是最小的。但我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)主體上由國(guó)家主導(dǎo)，中國(guó)航天科技集團(tuán)和中國(guó)航天科工集團(tuán)組成了我國(guó)航天工業(yè)的主體，它們主要承擔(dān)軍隊(duì)和政府項(xiàng)目。這不僅使航天科技在我國(guó)披上了神秘的面紗，更使得這種現(xiàn)代高科技很大程度上缺席社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既難以參與民間商業(yè)應(yīng)用，也難以起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐作用。因此，打破“封閉”的航天產(chǎn)業(yè)體制，為航天產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液，同時(shí)讓航天科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，已是中國(guó)航天在國(guó)際航天商業(yè)化大趨勢(shì)背景下的必然選擇。
在航天科技領(lǐng)域，隨著火箭發(fā)射與衛(wèi)星研制成本降低，衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域拓展以及航天技術(shù)廣泛轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了商業(yè)航天的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，為政府與市場(chǎng)提供航天產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。因此，我們認(rèn)為堅(jiān)持軍民融合，走商業(yè)航天發(fā)展之路是必由選擇。
政策建議
低緯度的地理位置優(yōu)勢(shì)，毗鄰大海的開(kāi)闊空間，海南具有發(fā)展商業(yè)航天的天然優(yōu)良基因。海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)建設(shè)在生態(tài)環(huán)境良好、自然風(fēng)光優(yōu)美、人口密度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的海南東部濱海地區(qū)，非常有利于航天技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化和航天事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。這是文昌作為我國(guó)四大航天發(fā)射基地獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)，其它航天發(fā)射基地難以克隆。
海南省有著發(fā)展商業(yè)航天的諸多有利條件和強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，迫切需要在軍民融合的大政策背景下，用商業(yè)化思路思考海南航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，將海南打造成航天強(qiáng)省，探索出一條軍民融合發(fā)展商業(yè)航天的有效路徑。具體建議如下：
積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，出臺(tái)支持海南發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的政策措施。海南有文昌航天發(fā)射場(chǎng)、三亞遙感衛(wèi)星地面接收站，推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)展，在具體項(xiàng)目方面，建議批準(zhǔn)在海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)建設(shè)一個(gè)商業(yè)發(fā)射工位，向全球提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)。同時(shí)，允許民營(yíng)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)測(cè)控業(yè)務(wù)。另外，海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)每年承接的很多國(guó)家火箭發(fā)射任務(wù)的載荷是有余量的，建議可利用這些余量在每次發(fā)射時(shí)為海南提供免費(fèi)載荷，以促進(jìn)小型衛(wèi)星設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)在海南落地、發(fā)展，同時(shí)吸引更多的航天科學(xué)試驗(yàn)在海南開(kāi)展。
加大國(guó)家政策開(kāi)放力度。商業(yè)航天在全世界都屬于新興行業(yè)，對(duì)萌芽階段的新興事物，政策要大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展。政策制定方面要引入民間機(jī)構(gòu)、商業(yè)資本，鼓勵(lì)以更低的價(jià)格、更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)從事一系列商業(yè)航天活動(dòng)，用政策優(yōu)勢(shì)聚攏航天產(chǎn)業(yè)資源，在海南形成航天研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)等航天高新技術(shù)集群，打造集科技、游樂(lè)、文化等于一體的綜合新業(yè)態(tài)。
支持建設(shè)三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園。以園區(qū)為平臺(tái)，引進(jìn)、培育商業(yè)航天及商業(yè)遙感信息研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，形成“北有文昌航天發(fā)射 南有三亞衛(wèi)星應(yīng)用”的航天產(chǎn)業(yè)格局，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成技術(shù)密集的企業(yè)集群。建議依托文昌航天發(fā)射場(chǎng)、三亞中科院遙感與數(shù)字地球研究所三亞研究中心、遙感衛(wèi)星地面接收站，建設(shè)三亞航天衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)科技園，在商業(yè)衛(wèi)星的設(shè)計(jì)、制造、發(fā)射、測(cè)控、接收及數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈上，尋找適合在海南落地發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)。
研制和發(fā)射海南衛(wèi)星。商業(yè)航天目前最成熟的領(lǐng)域，是衛(wèi)星的研究、設(shè)計(jì)、制造、發(fā)射、接收、操控和運(yùn)營(yíng)。建議在政府支持下，動(dòng)員社會(huì)參與，企業(yè)主導(dǎo)，以市場(chǎng)化方式研制發(fā)射和運(yùn)營(yíng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，發(fā)射“海南1號(hào)”衛(wèi)星，提供航天遙感數(shù)據(jù)，解決海南全省的環(huán)境保護(hù)、資源調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、通訊導(dǎo)航等重大社會(huì)民生問(wèn)題，同時(shí)利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)周邊地區(qū)特別是東南亞各國(guó)，為他們提供不同應(yīng)用需求的空間信息解決方案，服務(wù)海上絲綢之路建設(shè)。
將商業(yè)航天作為未來(lái)海南重要支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃。組建由航天專(zhuān)家、航天科技人才、企業(yè)家、社會(huì)學(xué)者、創(chuàng)投人士構(gòu)成的政府商業(yè)航天智囊團(tuán)，在研究海南航天產(chǎn)業(yè)既有布局以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代需求的基礎(chǔ)上，制定發(fā)展商業(yè)航天具體可行的行動(dòng)方案，在政策、用地、資金、人才等方面出臺(tái)針對(duì)性措施，并分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。
積極推進(jìn)海南航天關(guān)聯(lián)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展太空科技旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)以太空環(huán)境模擬、飛行觀光、失重體驗(yàn)、太空飛行任務(wù)模擬體驗(yàn)等為核心的“太空游樂(lè)港”項(xiàng)目，支持文昌航天主題公園建設(shè)，扶持三亞太空跳傘項(xiàng)目，從而提高海南作為國(guó)際旅游島的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品層次。同時(shí)，帶動(dòng)太空育種、航天食品及保健產(chǎn)品、太空醫(yī)療康復(fù)等衍生技術(shù)的發(fā)展。
設(shè)立博鰲亞洲論壇商業(yè)航天分論壇。建議省政府充分利用博鰲亞洲論壇這一全球都具有影響力的平臺(tái)，設(shè)立太空科技產(chǎn)業(yè)分論壇。吸引全球航天科技頂級(jí)專(zhuān)家、科技人才和商業(yè)航天投資大腕匯聚海南，把海南打造成國(guó)際性太空科技學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)集聚的航天科技產(chǎn)業(yè)島。
大力推進(jìn)航天科技人才的教育與培養(yǎng)。依托海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)和三亞衛(wèi)星遙感科研基礎(chǔ)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的航天大學(xué)、空間學(xué)院在海南辦分校，或者在海南高校開(kāi)設(shè)航天專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)航天科技人才。
建立航天科技館，普及航天科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造海南良好的航天應(yīng)用氛圍。海南是全國(guó)唯一沒(méi)有省級(jí)科技館的省份，在三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)海南航天科技館，這不僅為海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)了一個(gè)讓游客有新奇體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，也將吸引全國(guó)青少年前來(lái)海南接受航天科普教育。
