廣東省自然資源廳日前制定并印發(fā)了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地提升土地利用質(zhì)量效益的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》指出，未來廣東省將積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)集體土地創(chuàng)新利用，探索實(shí)施集體建設(shè)用地托管整；并要求加快處置批而未供土地，加大閑置土地處置力度，促進(jìn)節(jié)約集約利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園土地。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)先安排
《意見》明確指出，廣東積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目改造升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)兼容用途使用土地。
粵東粵西粵北地區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)選址，園區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施。
企業(yè)在符合規(guī)劃及安全標(biāo)準(zhǔn)、且不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑，促進(jìn)工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地二次開發(fā)，從單一工業(yè)用途向特色園區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能混合開發(fā)轉(zhuǎn)型，依法淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。
鼓勵(lì)閑置工業(yè)用地合作開發(fā)
筆者了解到，《意見》還要求加快處置批而未供土地，加大閑置土地處置力度，規(guī)范實(shí)施閑置土地置換，探索園區(qū)低效工業(yè)用地回收。
《意見》規(guī)定，對(duì)于自動(dòng)失效或申請(qǐng)撤回的無效用地批準(zhǔn)文件，相應(yīng)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、相關(guān)稅費(fèi)等仍然有效。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可優(yōu)先調(diào)劑由所在地園區(qū)使用。
《意見》鼓勵(lì)閑置工業(yè)用地通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。其中，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可依照原國(guó)土資源部頒布的《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策，適用過渡期政策；依據(jù)規(guī)劃改變用途的，報(bào)市（縣）人民政府批準(zhǔn)后，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。
《意見》明確，未達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目可認(rèn)定為低效工業(yè)項(xiàng)目，低效工業(yè)項(xiàng)目或項(xiàng)目未達(dá)到土地出讓合同、項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定項(xiàng)目產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資、建筑容積率、建筑密度等的，其用地經(jīng)由批準(zhǔn)出讓的人民政府同意后，可按土地剩余年期的土地評(píng)估價(jià)格收回。
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)前置條件
《意見》要求加強(qiáng)園區(qū)儲(chǔ)備土地管理，并鼓勵(lì)多種出讓方式供地。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以探索通過政府采購(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備土地的必要前期開發(fā)，但不得從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級(jí)開發(fā)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各園區(qū)按照省的有關(guān)文件要求，推行工業(yè)用地彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、租賃等供應(yīng)方式，租賃期限最長(zhǎng)不得超過20年。承租方可憑土地租賃合同和繳款憑證辦理有關(guān)規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)；在租賃期內(nèi)，經(jīng)出租方同意后，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租。
