從廣東省地稅局獲悉，對(duì)比近5年廣東裝備制造業(yè)稅收數(shù)據(jù)可以看出，稅收集中度的提高，折射出廣東省裝備制造業(yè)呈集群化良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
裝備制造業(yè)稅收比制造業(yè)稅收年均增速高3.2個(gè)百分點(diǎn)
裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的工業(yè)總稱,主要包括通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等七個(gè)大類，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特征，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)綜合實(shí)力、決定其在國(guó)際分工中地位的核心要件。近年來，廣東省裝備制造業(yè)稅收增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，裝備制造業(yè)發(fā)展不斷取得新成績(jī)。
從近5年數(shù)據(jù)看，廣東裝備制造業(yè)稅收年均增速高出全省制造業(yè)稅收年均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。2012-2016年，廣東裝備制造業(yè)稅收（不含海關(guān)代征，下同）從1774.0億元增長(zhǎng)到2621.2億元，年均增速10.3%，高出同期全省制造業(yè)總稅收年均增速（7.1%）3.2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，2011-2015年，廣東規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%，高出同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（9.0%）1.8個(gè)百分點(diǎn)；2016年，裝備制造業(yè)完成增加值12816.5億元，同比增長(zhǎng)11.1%，高出全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（6.7%）4.4個(gè)百分點(diǎn)。分析表明，近年來廣東堅(jiān)持推動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，特別是裝備制造業(yè)加快發(fā)展、率先發(fā)展戰(zhàn)略的效果開始在稅收領(lǐng)域逐步顯現(xiàn)。
裝備制造業(yè)稅收在全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯
從數(shù)據(jù)分析看，廣東裝備制造業(yè)稅收占制造業(yè)稅收比重近五成，高于全國(guó)及蘇浙魯?shù)冉?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。2012-2016年，廣東裝備制造業(yè)稅收占制造業(yè)稅收的比重從43.8%提高到49.3%，提升了5.5個(gè)百分點(diǎn)；年均增速為10.3%，分別高出江蘇、浙江、山東和全國(guó)平均水平3.3、1.2、6.4、3.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年，我省裝備制造業(yè)稅收占制造業(yè)總稅收比重分別高出江蘇、浙江、山東和全國(guó)平均水平1.6、8.8、22.2、13.5個(gè)百分點(diǎn)。這表明，廣東裝備制造業(yè)對(duì)制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率在逐年穩(wěn)步上升的同時(shí)，裝備制造業(yè)稅收領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)仍較明顯，與全國(guó)裝備制造業(yè)大省的地位較為匹配。
裝備制造業(yè)呈集群化良性發(fā)展態(tài)勢(shì)
目前，廣東裝備制造業(yè)稅收的區(qū)域集中度進(jìn)一步提高，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。2012-2016年，珠三角（不含廣深，下同）、中心城市、粵東西北地區(qū)裝備制造業(yè)稅收年均增速分別為14.8%、6.9%、4.6%，其中，珠三角占全省裝備制造業(yè)稅收的比重從40.6%提高到47.8%，提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)；東莞（18.9%）、惠州（17.8%） 、珠海（17.5%）、佛山（12.5%）等珠三角城市裝備制造業(yè)稅收增勢(shì)迅猛。這從稅收角度折射出，大量裝備制造業(yè)企業(yè)在珠三角特別是珠江西岸加速集中，并通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新等不斷釋放稅收持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。這與20世紀(jì)90年代以來，全球裝備制造業(yè)集群化發(fā)展的趨勢(shì)相契合。
自主創(chuàng)新仍需突破
廣東裝備制造業(yè)雖呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但自主創(chuàng)新能力不足。發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)尤為注重基礎(chǔ)科研，特別追求效率和創(chuàng)新。而廣東以及我國(guó)裝備制造業(yè)在核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等方面突破性進(jìn)展不多，對(duì)外依賴度高。2015年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比)為0.9%，廣東為1.3%，其中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的0.1%左右，遠(yuǎn)低于世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家的平均水平。
對(duì)此，廣東省地稅局科研所有關(guān)專家提出裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案：
一是在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，利用好歐洲經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的情勢(shì)，借鑒美的收購德國(guó)庫卡等做法，鼓勵(lì)廣東企業(yè)通過綠地投資、股權(quán)投資等多種方式跨國(guó)并購歐洲高端裝備制造企業(yè)，迅速切入全球產(chǎn)業(yè)鏈中上游，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)從低端向中高端躍遷。
二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，支持裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)實(shí)施兼并重組，增強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是以供給側(cè)改革為契機(jī)，重點(diǎn)加大對(duì)裝備制造業(yè)的財(cái)稅支持，特別是要在省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用稅收抵扣減免的審核方法，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)手續(xù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，營(yíng)造裝備制造業(yè)大發(fā)展的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
