以城帶鄉(xiāng)也要求鄉(xiāng)村具備自身的發(fā)展能力，持有先發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢的浙江省，已率先進(jìn)入到鄉(xiāng)村振興計劃3.0版本。
作為民營經(jīng)濟(jì)大省，未來的浙江鄉(xiāng)村，究竟要建成什么模樣？
4月17日，浙江省政府新聞辦舉行了浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃新聞發(fā)布會，會上就《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》進(jìn)行了解讀，并介紹了《浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告（2018）》的主要情況。
此次發(fā)布的《規(guī)劃》為全省未來三十多年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”描繪了藍(lán)圖，并確立了分四步走的階段性目標(biāo)。
第一步到2020年，鄉(xiāng)村振興示范省扎實推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步健全，廣大農(nóng)村與全省同步高水平建成小康社會。
第二步到2022年，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè)任務(wù)，新時代美麗鄉(xiāng)村基本建成，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。
第三步到2035年，鄉(xiāng)村全面振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合實力和國際競爭力大幅躍升，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，農(nóng)村治理體系更加完善，農(nóng)民生活幸福美滿，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
第四步到2050年，更高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平。
浙江鄉(xiāng)村振興進(jìn)入3.0版本
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2003年，浙江省在八八戰(zhàn)略中就提出了“綠色浙江”的概念，并全面啟動了“千村示范、萬村整治”工程，以垃圾收集、污水治理等行動為重點，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。在此基礎(chǔ)上，浙江省“千萬工程”榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，成為全國唯一部省共建鄉(xiāng)村振興示范省。
發(fā)布會期間，浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，通過鄉(xiāng)村改造、設(shè)施配套、生態(tài)治理等系列努力打造生態(tài)鄉(xiāng)村是浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步，鄉(xiāng)村環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊跟其上，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的2.0版本。
在此基礎(chǔ)上，近年來安吉、高禹村等，作為浙江美麗鄉(xiāng)村的代表，山清水秀的自然景觀顛覆了人們對以往鄉(xiāng)村“臟亂差”的刻板印象，但與此同時，2.0版本的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)仍未解決鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足的問題。
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時表示，如今隨著“都市圈”的發(fā)展成為一股潮流，城鎮(zhèn)一體化已經(jīng)進(jìn)入到新的融合發(fā)展的階段，以城帶鄉(xiāng)也要求鄉(xiāng)村具備自身的發(fā)展能力，持有先發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢的浙江省，也率先進(jìn)入到鄉(xiāng)村振興計劃3.0版本。
“浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略3.0版本的關(guān)鍵是幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，把物質(zhì)的層面和精神的層面都考慮進(jìn)去，深度融合了生態(tài)文明、工業(yè)文明、精神文明，實質(zhì)是新型農(nóng)民的形成，是人的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。”潘毅剛?cè)缡侵赋觥?/div>
豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，浙江要率先破題
在振興鄉(xiāng)村探索過程中，除“千萬工程”之外，浙江全省各地在農(nóng)村改革中不斷涌現(xiàn)的新做法和新經(jīng)驗。
本次發(fā)布的《浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告（2018）》中指出，“三治結(jié)合”治理模式、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點等率先破題，為其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了樣本，被寫入中央一號文件或相關(guān)法律法規(guī)。
相關(guān)資料顯示，“三治結(jié)合”治理模式、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點是浙江各地自上而下形成的良好寶貴經(jīng)驗。其中，三治是“自治、法治、德治”的結(jié)合。
“最終的鄉(xiāng)村振興，不光是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)、也不只是農(nóng)村面貌的改變，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。德治依靠行為、習(xí)慣、道德規(guī)范，是一個春風(fēng)化雨的過程。”潘毅剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，浙江省集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點取得突破的核心是要求高效利用農(nóng)村的土地要素，但“如何把農(nóng)村資源、資產(chǎn)變成資本滾動起來還是這一問題的難點。”
其中，通過提升文化吸引游客是浙江探索農(nóng)村資源與產(chǎn)業(yè)融合的一大思路。
在新聞發(fā)布會上，浙江省發(fā)展和改革委員會副主任徐幸介紹道稱，浙江正推動鄉(xiāng)村從主要‘賣產(chǎn)品’，向更多‘賣風(fēng)景’‘賣文化’‘賣體驗’轉(zhuǎn)變，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)方式。”
據(jù)徐幸透露，下一步浙江將開展省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變升級。
公開資料顯示，目前浙江省有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣24個，中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)8個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村36個。而在不久前由國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合發(fā)布的首批100家國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名單中，浙江有6家單位入選。
從整體上來看，浙江省豐富的鄉(xiāng)村資源，成為近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的重要保障。
根據(jù)浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，目前浙江省已經(jīng)建成了農(nóng)家樂休閑旅游特色村（民宿集聚村）1162個、農(nóng)家樂特色點（農(nóng)莊）2100個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶2.2萬戶。基礎(chǔ)設(shè)施的完善與特色村、特色點的建設(shè)使浙江省在2018年間游客接待數(shù)量增長17.4%，營業(yè)總收入增長20.9%，達(dá)427.7億元。4億人次的旅客在浙江鄉(xiāng)村展開文化游、體驗游。
與此同時，特色旅游更帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超過100萬人，并持續(xù)為農(nóng)民創(chuàng)收，如安吉民宿對農(nóng)民增收帶動幅度較大。
潘毅剛則強(qiáng)調(diào)指出，浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索的過程中最關(guān)鍵的是，最后我們要培養(yǎng)的是現(xiàn)代的農(nóng)民、新型的農(nóng)民，可能是通過科技+農(nóng)業(yè)、文化+農(nóng)業(yè)、旅游+農(nóng)業(yè)等系列方式來拓展農(nóng)民增收的尺度，而不單純依靠務(wù)工提高農(nóng)民收入。未來的農(nóng)民將是新型的農(nóng)民，文化旅游不是創(chuàng)收的唯一路徑，浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還將通過推動與上海的協(xié)作、土地要素的入股、培育產(chǎn)業(yè)等方式為農(nóng)民創(chuàng)收。
