《湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）日前發(fā)布，其中對(duì)于《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的重要內(nèi)容作了進(jìn)一步明確。
《規(guī)劃》提出，湖北自貿(mào)區(qū)要立足湖北實(shí)際、凸顯湖北特色，積極開展以科技體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)探索，以高端產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)要素集聚為目的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索。
武漢市社科院副院長(zhǎng)吳永保對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，湖北省自貿(mào)區(qū)需要注重將本地區(qū)的研發(fā)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，而非簡(jiǎn)單承接其他地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
重點(diǎn)探索科技創(chuàng)新
作為第三批自貿(mào)區(qū)之一，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.96平方公里，涵蓋武漢、宜昌、襄陽三個(gè)片區(qū)。
根據(jù)《規(guī)劃》，湖北自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)過三至五年改革探索，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，完成總體方案170項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，形成若干條制度創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū)，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
其中的要點(diǎn)之一，是針對(duì)湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)密集的特點(diǎn)，就“科技體制機(jī)制創(chuàng)新”和“科技金融創(chuàng)新”方面進(jìn)行探索。
吳永保稱，與其他自貿(mào)區(qū)不同，湖北自貿(mào)區(qū)尤其是武漢片區(qū)的最大特點(diǎn)，就是高校、科研企業(yè)密集，具備很強(qiáng)的自主研發(fā)和創(chuàng)新實(shí)力。如何在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步發(fā)揮這一特長(zhǎng)，是未來需要研究的課題。
在2017年12月底舉行的湖北自貿(mào)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上，湖北省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)胡中海稱，目前湖北自貿(mào)區(qū)的突出表現(xiàn)是“科技體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化”“科技金融創(chuàng)新進(jìn)一步拓寬”。
在科技體制機(jī)制創(chuàng)新方面，目前湖北自貿(mào)區(qū)正在試行科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合所有制，允許研發(fā)團(tuán)隊(duì)與本單位聯(lián)合申報(bào)專利共同權(quán)利人，完善科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度，允許高校、科研機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)獲得股份或出資比例等股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。
在科技金融方面，湖北自貿(mào)區(qū)正創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，其中包括大力推廣倉單、訂單、產(chǎn)業(yè)鏈金融以及股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。同時(shí)，拓寬科技企業(yè)直接融資渠道，支持科技型企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具和“雙創(chuàng)”公司債，通過投債聯(lián)動(dòng)模式精準(zhǔn)支持科技企業(yè)發(fā)展等。
對(duì)于上述兩方面，《規(guī)劃》作了進(jìn)一步細(xì)化的安排。未來將圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、生命健康、智能制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在科技金融股權(quán)融資、科技金融債券融資、多層次資本市場(chǎng)融資、科技保險(xiǎn)、科技金融服務(wù)體系建設(shè)等方面開展先行先試。
“不能把國(guó)家對(duì)于中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一要求，簡(jiǎn)單復(fù)制到自貿(mào)區(qū)。”吳永保強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。
推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)
湖北自貿(mào)區(qū)探索的內(nèi)容之一，是促進(jìn)中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域?qū)で蟾笸黄啤?/div>
其中的要點(diǎn)之一是利用湖北省在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的交通航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建立分層級(jí)的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)林仲洪曾表示，盡管武漢航空、水運(yùn)、鐵路和公路均已成熟發(fā)展，但尚未統(tǒng)一成網(wǎng)。應(yīng)加快重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，將航空、水運(yùn)、鐵路和公路有機(jī)銜接起來，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。
在2018年武漢市政府工作報(bào)告中，也著重強(qiáng)調(diào)了武漢的“通道建設(shè)”問題。2018年武漢將拓展國(guó)際大通道，加快推進(jìn)國(guó)際陸運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)樞紐和武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)。其中包括優(yōu)化提升中歐（武漢）班列運(yùn)營(yíng)能力，擴(kuò)大班列輻射范圍。加快建設(shè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)，完善近洋航線網(wǎng)絡(luò)，申報(bào)國(guó)家汽車整車進(jìn)口水運(yùn)口岸，建成武漢多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心等。
《規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化了工作重點(diǎn)，提出湖北自貿(mào)區(qū)要建立分層級(jí)的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，豐富市場(chǎng)服務(wù)品類，建立規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和信息化體系。尤其要推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，要適應(yīng)江海聯(lián)運(yùn)和陸路運(yùn)輸模式的通關(guān)措施，試行“先放行，后改單”、“船邊直接驗(yàn)放”、“中歐班列運(yùn)單歸并、簡(jiǎn)化申報(bào)”等監(jiān)管創(chuàng)新措施。
