產(chǎn)城融合，匯聚夢想。在全球經(jīng)濟一體化的今天，世界經(jīng)濟看中國，中國經(jīng)濟看長三角，位于華東地區(qū)的安徽，正融入長三角經(jīng)濟區(qū)迅速崛起。
2008年1月，胡錦濤總書記視察安徽，指出安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。2010年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽滁州市作為示范區(qū)戰(zhàn)略的重要一役首次進入國家層面推動的開發(fā)開放實驗區(qū)，備受關(guān)注。
2012年4月28日，由中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司與滁州市人民政府合作開發(fā)的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正式啟動，意味著滁州市成為中新集團走出江蘇省，與省外城市聯(lián)手“再造”一個蘇州工業(yè)園的首個合作者。
安徽蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會副主任吳彬表示，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)對大力打造“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型產(chǎn)業(yè)園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力后花園”的滁州來說具有深遠影響和重大意義。他說：“作為唯一一個以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位為兩個，一是新探索，實現(xiàn)中國與新加坡合作探路開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新模式；二是新建設(shè)，通過產(chǎn)城融合模式，建設(shè)產(chǎn)城一體化新型城鎮(zhèn)化樣板。”
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇省合作共建的第一個項目，也是安徽省參與長三角互利合作、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平的重大成果。園區(qū)發(fā)展定位于建設(shè)一個“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、以人為本、宜居宜業(yè)”的低碳新城，將其打造成為蘇州工業(yè)園區(qū)的升級版、長三角區(qū)域合作發(fā)展的新典范和新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化建設(shè)的安徽樣板。
園區(qū)以營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、電子信息、新能源新材料新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，重點建設(shè)一個城市核心區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)園、現(xiàn)代商貿(mào)物流園、現(xiàn)代服務(wù)園、高科技工業(yè)園和文化創(chuàng)意園，招商引資以“高端、品牌、外資、低碳”為引領(lǐng)，著重引進高科技、高產(chǎn)出、高附加值的項目。
經(jīng)過兩年多的發(fā)展，園區(qū)累計投資60億元，完成了規(guī)劃編制和一期12平方公里、50萬平方米房屋征遷工作，實現(xiàn)9平方公里“九通一平”，建設(shè)道路25公里、河道7.5公里、完成綠化16萬平方米，同時開工建設(shè)標準化廠房、安置房、藍白領(lǐng)公寓、防洪保水、學(xué)校、公交、供電、供水等配套工程。把招商作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作重點，先后10余次組團組織境外招商，并在國內(nèi)舉行大型招商推介會，積極拓展項目源。截至目前，在談項目160多個，簽約引進項目41個，協(xié)議引進資金約190億元，注冊成立企業(yè)29家，開工建設(shè)工業(yè)項目（含租賃廠房）17個，竣工投產(chǎn)企業(yè)6家（含租賃廠房投產(chǎn)企業(yè)）。
鎖定發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃編制設(shè)計
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園按照“產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)城融合、配套齊全、宜居宜業(yè)”的目標定位，委托新加坡邦城規(guī)劃院等單位編制概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性規(guī)劃和清流河景觀設(shè)計等一些列規(guī)劃。
據(jù)吳彬介紹，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃得到了省政府的高度認可，與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同的是其規(guī)劃具有系統(tǒng)性、操作性、可持續(xù)性和嚴肅性。
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在編制規(guī)劃過程中，組織編制單位和市直部門深度對接，同步推進了道路、供水等22項專項規(guī)劃編制，分別在蘇州、合肥、滁州召開多場座談會，征求專家和有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的意見，九易其稿，及時發(fā)展調(diào)整影響區(qū)域發(fā)展的重大問題，增強規(guī)劃的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。重視細節(jié)研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)對地塊的不同需求，按照大小進行分割地塊，通過大路大地塊、小路小地塊的原則，引導(dǎo)大企業(yè)在主干道集聚，營造良好的城市形態(tài)。合理引導(dǎo)交通，有效保證商住區(qū)域的城市品質(zhì)，嚴格控制主干道的開口，確保主干道真正成為快速通道。
在發(fā)展建設(shè)方式上，堅持節(jié)約土地，不追求大馬路、大廣場，兼顧長遠發(fā)展，既保留發(fā)展空間，又節(jié)約土地和成本。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的運營模式，滁州市政府和中新集團共同成立開發(fā)建設(shè)主體——中新蘇滁（滁州）開發(fā)有限公司，由公司負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃編制、建設(shè)開發(fā)等工作。
做好產(chǎn)城融合發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)內(nèi)涵
改革開放30年來，中國開發(fā)區(qū)起到了迅速積聚工業(yè)生產(chǎn)要素的作用，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”和對外開放的“頂梁柱”。然而，當(dāng)前中國開發(fā)區(qū)的發(fā)展也遇到一些問題。
吳彬表示，目前開發(fā)區(qū)具有兩種模式，一種是政府主導(dǎo)模式，設(shè)立管委會或融資平臺，優(yōu)點是資源較為集中，做項目速度快、見效快，弊端是可持續(xù)性差，自身“造血功能”弱、同步配套設(shè)施落后。另一種是市場主導(dǎo)模式，從規(guī)劃開始到建設(shè)，在考慮規(guī)劃的同時也考慮城市建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，其系統(tǒng)性比較強。
因此，對開發(fā)區(qū)而言，未來不是做增量而是做好存量，是延伸地方產(chǎn)業(yè)鏈、提升功能、增強創(chuàng)新驅(qū)動力。在推進創(chuàng)新發(fā)展的過程中，提高產(chǎn)城融合水平，進一步改善區(qū)城關(guān)系、產(chǎn)學(xué)關(guān)系及生活體系建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)“升級版”應(yīng)有的內(nèi)涵。
