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    三個經典產業規劃案例匯總分析

    來源:中機院  時間:2016-12-08  點擊:2273
    一、 項目名稱:河北黃驊某開發區產業發展規劃 規劃背景: 規劃前,開發區已形成兩大支柱產業。一是在歷史上自發形成的模具產業集群,規模在河北省僅次于泊頭。兩地相距很近,兩市產業總規模已經上升至全國領先地位,有望成為繼長三角、珠三角之后的第三大或最大的模具

    一、項目名稱:河北黃驊某開發區產業發展規劃

    規劃背景:規劃前,開發區已形成兩大支柱產業。一是在歷史上自發形成的模具產業集群,規模在河北省僅次于泊頭。兩地相距很近,兩市產業總規模已經上升至全國領先地位,有望成為繼長三角、珠三角之后的第三大或最大的模具產業集群。但目前模具檔次還比較低,企業規模普遍較小,技術和設計能力不足。二是通過項目招商引進的北汽有限整體搬遷項目,將該公司總部及旗下輕卡、微卡等主要產品生產線整體從北京順義搬遷至此地。

    現狀分析:
        1. 從現行規劃看
        ? 經開區被定位成工業園區,而發展經驗表明專業化園區道路難以高端化和持續發展
        2. 從區位條件看
        ? 城近港遠,為城區型開發區,空間上對發展工業有一定制約,尤其是汽車這樣的大工業,更適合發展高端產業、都市型產業
        3. 從外部機遇看
        ? 習總書記關注京津冀,大格局必將有突破,各主要城市在大區域中的節點定位相繼明確,經開區的汽車和模具產業都是體量大、特色突出產業,是為黃驊爭取有利定位的重要籌碼
        4. 競爭關系
        ? 天津:綜合性港,分工有所不同
        ? 秦皇島:起步早,實力強,功能相同,同為煤炭港
        ? 連云港:起步早,實力強,綜合性強
        ? 日照港:起步早,實力強,功能相同
        ? 京唐港:起步早,實力強,功能相近
        5. 從屬關系
        ? 渤海新區:母子區域關系,核心區
        ? 滄州:新興功能區載體
        ? 河北:冀中南出海口,半省腹地
        ? 京津冀:全國三大城市群之一
        6. 聯動關系
        ? 產:開發區、中捷,重工業為主
        ? 港:黃驊港,物流為主
        ? 城:主城區,高端環節和服務業為主
        ? 三者誰是中心?

    核心問題:
        1. 產業孤立,非鏈非群
        ? 主要為汽車、模具兩大產業
        ? 產業鏈條短、支鏈少、配套少
        ? 缺少必要的平臺和聯動機制,產業只集聚、不集群
        2. 大的不強,特的不大
        ? 汽車為空降產業,無總部、無核心技術
        ? 模具為本土產業,自發起步,缺乏龍頭,品牌不強
        3. 近城區位,空間狹小
        ? 位于主城區拓展區
        ? 兩鐵路一高速環抱,空間封閉性很強

    競合態勢:
        1. 競爭關系
        ? 天津:綜合性港,分工有所不同
        ? 秦皇島:起步早,實力強,功能相同,同為煤炭港
        ? 連云港:起步早,實力強,綜合性強
        ? 日照港:起步早,實力強,功能相同
        ? 京唐港:起步早,實力強,功能相近
        2. 從屬關系
        ? 渤海新區:母子區域關系,核心區
        ? 滄州:新興功能區載體
        ? 河北:冀中南出海口,半省腹地
        ? 京津冀:全國三大城市群之一
        3. 聯動關系
        ? 產:開發區、中捷,重工業為主
        ? 港:黃驊港,物流為主
        ? 城:主城區,高端環節和服務業為主
        ? 三者誰是中心?

    發展方向分析:
        1.重新認識港—城戰略關系
        ? 傳統的“港興城興”線性關系嚴重束縛港口城市發展,秦皇島、日照、連云港等老港均面臨此問題。
        ? 必須走以港啟動、城為主導、港為城服務的新理念,發展強大的非直接臨港產業和完善的產業體系,才能帶動港口向更高形態的綜合港、國際港、貿易中心港遞進。
        2. 如何放大汽車產業的帶動性
        ? 汽車產業是帶動性極強的產業,但前提是擁有龍頭企業總部、核心資源與核心技術,落地不久的空降產業很難有力帶動其他產業。
        ? 汽車產業鏈較長,與模具產業有交集和公共的上下游產業和關聯配套產業,易于發生融合、共生和形成集群。
        3.如何做強模具產業
        ? 模具產業號稱“現代百業之母”,是現代工業中基礎產業中的基礎產業。世界各發達國家將其視為至尊,美國視:“不可估量其力量的工業”;德國:“關鍵工業”;日本:“整個工業發展的秘密”;我國:“百業之母”、“永不衰亡的行業”、“效益放大器”等等。
        ? 模具產業是技術密集、資金密集、創意密集型產業。
        ? 模具產業的核心是設計、研發、金融等現代服務業,發達國家的趨勢是產業重心從制造向集成服務轉移。
        ? 京津冀地區模具產業以河北為中心后來居上,目前處于領先地位,但檔次偏低,需要優化提升
        ? 京津冀模具產業集群不可能是北京,天津也無很強基礎。促進經開區模具產業大發展,以黃驊-泊頭為中心形成繼長三角、珠三角之后的第三個可能也是最大的模具產業集群。


    二、項目名稱:湘潭高新區綠心地區產業規劃及項目策劃

    占地面積:9km2

    項目背景:湘潭高新區土地面積小,隨著高新區的不斷發展,擴建迫在眉睫,而高新區綠心地區作為高新區僅存的一塊風水寶地,如何結合高新區的發展特點以及綠心地區的特點實現土地價值最大化成為現階段需要解決的問題。

    規劃目的:通過綠心地區的發展撬動高新區的發展。

    總體思路:充分考慮綠心地區的發展特點和規律,借鑒國際知名經驗,采用“利用第一產業的土地性質,運用第二產業的組織模式,實現第三產業的功能“的發展思路。

    總體定位:中國美麗鄉村建設新樣本;湘潭原生態都市后花園。

    形象定位:詩畫田園·靈秀之湘

    產業體系:重點發展休閑農業、生態旅游業、科技服務業;配套發展商貿、社區服務等生活性服務業。

    空間布局:“一核一帶五板塊”

    湘潭高新區綠心地區產業規劃及項目策劃

    三、項目名稱:邳州市工業產業發展規劃(2013——2030年)

    占地面積:邳州全市2088平方公里

    規劃背景:邳州位于江蘇省北部,徐州與連云港之間,地處蘇、魯、豫、皖四省交界,隸屬于徐州都市圈,毗鄰南京都市圈與蘇錫常都市圈。東與新沂市為鄰,西與徐州市銅山區和賈汪區毗連,南接睢寧縣和宿遷市宿豫縣,北接山東省。邳州作為東部沿海地區、中原經濟區、長三角經濟區與環渤海經濟圈的結合部,在區域經濟布局中具有顯著的東靠西移、南北對接、雙向開放、梯度推進的戰略區位優勢。

        經濟總量保持平穩較快增長。2012年全市地區生產總值完成513.46億元,其中,2012年第二產業增加值完成223.64億元。按可比價格計算,連續三年邳州GDP增速保持在14%以上,第二產業增加值增速保持在16.5%以上。地方財政收入穩定增長。2012年財政總收入實現115.26億元,是2010年的2.3倍。其中,公共財政預算收入42.12億元,是2010年的近2倍。固定資產投資穩步增長。2012年邳州全社會固定資產投資分別完成392億元,其中,工業投資完成281.5億元,連續三年邳州工業投資占全社會固定資產投資的比重在70%以上。對外經濟活力不斷提高。2012年,邳州全年出口總額為14.2億美元,近三年平均增長率超過50%。民營經濟成為邳州經濟發展的主要支撐。2012年全年民營經濟完成增加值369.20億元,比上年增長15.1%,民營經濟增加值占全市GDP的比重達71.9%。2012年邳州市在全國百強縣位次從第67位前移至第56位,榮獲中國最具投資潛力中小城市百強縣、中國最具區域帶動力中小城市百強縣。

    核心問題

        邳州市工業發展仍然以傳統工業與制造業為主,而以智力型產業為主的高新技術行業等的發展偏弱,導致區域產業發展不能有效融合周邊區域、全國范圍乃至全世界產業發展的需求,產業的發展沒有充分利用邳州的戰略區位優勢,尤其是體現出的基礎資源優勢、市場優勢、物流優勢等,都未能充分利用與體現。

        為適應蘇北地區戰略崛起、東隴海產業帶振興和邳州工業立市的發展戰略,加快建設“資源節約型”和“環境友好型”社會,促進工業經濟由主要依靠資源消耗向創新驅動轉變、由粗放加工業向高端制造轉變、由以生產加工為主向生產研發營銷并舉轉變,不斷優化產業結構,提升產業層次,提高工業經濟運行質量和效益,促進邳州市工業經濟更好更快發展,特編制《邳州市工業產業發展規劃(2013-2030)》。

    解決方案

        總體思路:堅持以建設蘇北地區新型增長極為主要目標,以信息化為主線,以盤活存量、尋找增量為主要方式,以現有資源與產業基礎為依托,大力發展煤化工與板材兩大支柱產業;以創新發展為中心任務,重點打造機械制造與城市礦產兩大主導產業;以綠色發展為基礎,著力培育健康制造先導產業;以處理城市垃圾為目的,發展能源基礎產業,充分發揮主導、支柱、基礎與先導產業在工業體系中的不同作用,著力構建“2(支柱)+2(主導)+1(基礎)+1(先導)”的產業發展體系。

    總體定位——“二中心、三基地”

        ——培育全球新型健康制造業中心

        ——建設全國板材家具集散中心

        ——構建江蘇復合型城市礦產基地

        ——打造蘇北地區高端煤化工產業基地

        ——做好徐州機械制造業配套基地

    產業體系:2+2+2

        2支柱:煤化工產業、板材產業

        2主導:機械制造產業、城市礦產產業

        2先導:健康制造產業、新材料產業

    空間布局:

        根據地理區位、資源優勢和經濟實力,以可持續發展為目標,在突出特色、集成資源、縣域互動、協作發展、整體優化、聯動推進的基礎上,規劃邳州市產業總體布局為“一心一軸三區多點”的總體空間布局。

        一心:以經開區和高新區為基礎,組成邳州市工業發展的核心;

        一軸:以隴海鐵路與徐連高速為紐帶,打造成為邳州工業發展軸帶;

        三區:既核心區、拓展區和北部特色區;

        多點:包括官湖、議堂、土山、碾莊、宿羊山、車福山、岔河與鐵富等8個工業集聚區。


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