8月31日，臨沂通用航空協會成立大會在臨沂機場會議室成功召開。會議表決通過了《臨沂通用航空協會章程》、《臨沂通用航空協會財務管理辦法》、《大會選舉辦法》，投票表決了會費標準、選舉了理事會和監(jiān)事會成員。市政府副市長馬崑出席會議并做了重要講話。
馬崑指出，臨沂通用航空協會成立是我市民航事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對于規(guī)范通用航空行業(yè)發(fā)展，推動立體大交通戰(zhàn)略深入實施，必將發(fā)揮重要作用。通用航空產業(yè)是新常態(tài)下的黃金產業(yè)和朝陽產業(yè)，近年來，我市通用航空發(fā)展迅速，將形成以臨沂機場為中心、各縣區(qū)通航機場為支撐點、通航產業(yè)鏈為依托，覆蓋各縣區(qū)、服務于全市經濟社會發(fā)展的通用航空新平臺。
馬崑強調，通航協會必須圍繞全市中心工作，服務會員企業(yè)，服務行業(yè)發(fā)展。要不斷加強自身建設，提升專業(yè)服務水平，努力把協會辦成政府信賴、企業(yè)信任、社會認可、管理規(guī)范、運作高效的一流社團組織，為臨沂通用航空事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。市直有關部門要對新成立的通航協會搞好服務，幫助其規(guī)范提升、盡快成長。廣大會員單位要通過協會這個平臺，精誠合作，并肩奮進，共同促進通航事業(yè)繁榮活躍、發(fā)展壯大。
會上，市政府副市長馬崑、民航局局長陳相平為協會進行了揭牌。選舉出的通航協會會長石振雷、副會長兼秘書長趙萬志作了發(fā)言。
市民政局、農業(yè)局、林業(yè)局相關部門負責人、34家協會會員單位負責人、民航局、機場公司相關領導參加會議。
什么是通用航空
用航空General Aviation，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。
通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。
目前我國對通用航空產業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策
（一）穩(wěn)妥推進低空空域開放——讓通航飛機飛得上天
空域問題是制約我國通用航空發(fā)展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。按照《全國空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃》，財政資金應著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關鍵問題：
1.民航空管領域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務。二是開展通勤航空試點空管保障工程。
2.軍航空管領域。由中央財政公共預算和發(fā)改委基建投資共同安排軍航空管建設資金，主要用于建設低空空域監(jiān)視管理系統(tǒng)，在各級軍航管制中心配置飛行服務管理終端，在體育、公安、武警等行業(yè)新建空管業(yè)務綜合信息系統(tǒng)，制作和發(fā)布全國低空航圖等。
此外，建議對低空空域開放的法律法規(guī)、標準體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續(xù)加大投入。
（二）鼓勵通航機場等設施建設——讓通航飛機落得下地
開展通航基礎設施建設，政府不能包打天下。要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導社會資金進入通航機場（起降點）建設領域。國家正在會同中國民航局研究從民航發(fā)展基金中設立專項資金，對企業(yè)和個人投資建設通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設施設備，給予一定的投資補助。
（三）加快培育通用航空市場——讓通航企業(yè)賺得到錢
通航企業(yè)是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業(yè)的市場運營環(huán)境，增加企業(yè)收入，補貼成本支出，激發(fā)企業(yè)的內在活力，具體措施包括：
1.航空作業(yè)補貼。采取作業(yè)小時補貼的方式，重點支持國家應急救援、農林牧漁等公益性作業(yè)項目，并適當兼顧部分盈利能力較差的工業(yè)服務項目。財政補貼與平均作業(yè)價格掛鉤，建立動態(tài)調整機制。
2.鼓勵駕照培訓。根據培養(yǎng)渠道和執(zhí)照類型，對企業(yè)和個人開展通航飛行員商業(yè)執(zhí)照培訓給予一定補貼，為通航企業(yè)提供更多的飛行專業(yè)人才。
短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協調發(fā)展；長期來看，通用航空的發(fā)展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰(zhàn)略性新興產業(yè)資金中安排一定資金，建立研發(fā)投入機制和用戶補貼機制，加快飛機發(fā)動機、航電設備等核心技術的國產化，鼓勵通航企業(yè)使用國產飛機，使通用航空產業(yè)成為繼汽車產業(yè)之后又一個能大力拉動國內需求的新興支柱產業(yè)。
