近日，第十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院原院長徐匡迪在由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會主辦的“2016中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在緩解資源約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和建設(shè)生態(tài)文明方面發(fā)揮了重要作用。
朝陽產(chǎn)業(yè)“摩拳擦掌”
目前，我國一方面資源稟賦不足，對外資源依存度較高，比如原油、鐵礦石和銅等對外依存度均超過五成，資源安全面臨挑戰(zhàn)。另一方面，固體廢棄物的利用率太低，一些大城市的廢棄垃圾缺乏良好的處理辦法。
徐匡迪認(rèn)為，要從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾，必須通過不斷地技術(shù)創(chuàng)新，降低單位產(chǎn)出的能源和資源的消耗，推進(jìn)資源的循環(huán)利用，以最小的資源消耗，最小的環(huán)境代價來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
資源循環(huán)再利用是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，是一門藝術(shù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，是我國以及其他國家正大力布局的領(lǐng)域。
其中，廢棄物循環(huán)再利用，是一種典型的綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展模式。將廢棄垃圾資源化，不僅可以改善環(huán)境，提高垃圾處理效率，還有助于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾，達(dá)到廢棄資源的二次利用。
近十年來，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)每年以大約15%的速度增長，2015年年末產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了2萬億，解決就業(yè)人口約3000萬人。
然而，“我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際先進(jìn)水平仍然存在很大的差距。總體資源利用率低，核心裝備還需要進(jìn)口。”徐匡迪表示。
我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，獲得了一些成績。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前世界上一些國家，在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在我國前面。
細(xì)致到“苛刻”的垃圾分類給日本帶來豐厚的回報。垃圾分類后,不可再生的垃圾被埋藏或用于焚燒發(fā)電,可再生資源被分類回收。除了報刊、紙板箱、塑料飲料瓶等成分相對單一的可再生資源外,電子產(chǎn)品會被解體回收其中的貴金屬等可用資源,廢棄食用油則被加工制成生物燃料。
德國鋼鐵行業(yè)95%的固體廢棄物已經(jīng)循環(huán)利用，建筑廢棄物包括鋼鐵混凝土回收率已經(jīng)達(dá)到90%。歐盟各種包裝紙、廢舊玻璃回收率達(dá)到80%，廢舊汽車再利用率超過80%。
這些效果并非一勞永逸，資源循環(huán)再利用形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切枰?jīng)過長時間的摸索與投入，這其中少不了政府政策支持與引導(dǎo)。
政策持續(xù)發(fā)力
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是相關(guān)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也落地了一些相關(guān)的政策來大力扶持這類陽光產(chǎn)業(yè)，并對薄弱環(huán)節(jié)開展了專項試點(diǎn)示范工作。
湖南萬榮科技股份有限公司董事長明果英在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，國家政策的大力支持，有利于協(xié)助資源再利用行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
今年4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。到2020年，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
隔月，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，向全國推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面深入發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)。
隨后，商務(wù)部等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，提倡市場運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合、規(guī)范秩序與行業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合、突出重點(diǎn)和兼顧其他相結(jié)合及經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合，從宏觀角度對再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了基本原則。
值得一提的是，政策扶持只是一種手段，過分依賴不可取。
“在同樣的政策環(huán)境之下，每個企業(yè)還得走出自身發(fā)展創(chuàng)新之路。”明果英認(rèn)為：“面對成千上萬資源再利用企業(yè)的競爭局面，如果企業(yè)自身的技術(shù)、商業(yè)模式、理念、管理、定位等方面跟不上，僅依賴政策將于事無補(bǔ)。”
探索企業(yè)發(fā)展新思路
垃圾是放錯的資源。報廢汽車、工業(yè)廢料、生活垃圾、工業(yè)污泥，延伸到農(nóng)林廢棄物包括秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便等，都是可以回收再利用的資源。
“做環(huán)保是通過兩個角度來做的，一個是從資源綜合利用的角度，一個是從環(huán)保的角度。光是依靠環(huán)境治理收費(fèi)不足以支撐企業(yè)的發(fā)展和利潤的增長。”明果英剖析了當(dāng)前垃圾回收企業(yè)的現(xiàn)狀。
在他看來，將廢品資源化利用，轉(zhuǎn)變成有價值的東西，這樣投入和產(chǎn)出相對來說，比單純的環(huán)保治理企業(yè)的可持續(xù)能力強(qiáng)。
垃圾填滿則是一種不可持續(xù)的手段。據(jù)記者了解，填滿場里面的陳腐垃圾完全可以挖出來再利用，其中土壤可以做營養(yǎng)土使用，其他的用熱解的辦法轉(zhuǎn)變?yōu)橛秃吞迹瑘龅貏t做商業(yè)開發(fā)。
平衡企業(yè)的投入與產(chǎn)出，確保資金流的良性運(yùn)轉(zhuǎn)是企業(yè)存活的基礎(chǔ)。而廢棄資源處理工程統(tǒng)籌式、協(xié)同式作業(yè)更是立足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
報廢汽車歸商務(wù)部門管，生活垃圾等歸城建部門管，農(nóng)業(yè)廢棄物歸農(nóng)業(yè)或林業(yè)管……這樣分散式的作業(yè)模式，無論是設(shè)備的投入，還是專業(yè)化處理，都會加大成本。
為此，明果英建議，統(tǒng)籌規(guī)劃，分布式建設(shè)收運(yùn)和預(yù)處理基地，集中進(jìn)行廢棄物資源轉(zhuǎn)化，將達(dá)到運(yùn)輸成本最低、投資最少、投入產(chǎn)出比最高、污染最少的效果。
