項(xiàng)目背景
目前， 我國電信業(yè)取得了巨大成就，技術(shù)的創(chuàng)新、市場需求的拉動(dòng)和市場競爭格局的形成是三大重要因素。如今，我國電信業(yè)又面臨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，電信業(yè)與廣電、互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合正不斷加快。再此背景下，江蘇省某市委托我院對(duì)其市電信業(yè)的十二五規(guī)劃進(jìn)行編制。
項(xiàng)目思路
某市電信業(yè)對(duì)江蘇省電信市場的影響力與日俱增，電信行業(yè)自身也從制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛴行Т龠M(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。電信業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段以后，信息產(chǎn)業(yè)部提出要抓住歷史機(jī)遇期，盡快實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建設(shè)電信強(qiáng)市。在此指引下，“十二五”規(guī)劃需要遵循“科學(xué)發(fā)展觀”，全面分析國民經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷以及世界電信業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，明確電信業(yè)未來的發(fā)展道路，有效整合社會(huì)資源，形成合力，共同為電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。
項(xiàng)目目標(biāo)
到“十二五”期末，要初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加速推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，積極推進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)。具體工作如下：
一要加速推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程。“十二五”期間，電信業(yè)將重點(diǎn)推進(jìn)城市光纖到樓入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，光纖接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋商務(wù)樓宇及新建小區(qū)，城市新建住宅光纖入戶率達(dá)到60%以上，城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps以上，部分發(fā)達(dá)城市接入帶寬能力達(dá)到100Mbps，用戶實(shí)際使用帶寬水平顯著提升。(固定)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過2.5億戶，光纖入戶用戶超過4000萬戶，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，為醫(yī)療、教育等公益機(jī)構(gòu)提供寬帶網(wǎng)絡(luò)接入條件。
二要統(tǒng)籌2G/3G/WLAN/LTE等協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”期間，江蘇省某市將繼續(xù)推進(jìn)電信企業(yè)加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極有序地推進(jìn)寬帶無線城市建設(shè);加大TD-LTE研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)LTE商用；大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建高速網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、智能終端有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系，滿足人們生產(chǎn)、生活、娛樂、學(xué)習(xí)和工作的需求。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，移動(dòng)電話用戶超過12億人，移動(dòng)電話普及率超過85部/百人，3G移動(dòng)電話用戶超過4.5億人，占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的比例超過36%。
三要積極推進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)。“十二五”期間，江蘇省某市將進(jìn)一步明確向IPv6演進(jìn)時(shí)間表。預(yù)計(jì)2013年年底前，開展IPv6小規(guī)模商用試點(diǎn)，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線;2014年至2015年，開展大規(guī)模部署和商用，實(shí)現(xiàn)IPv4與IPv6主流業(yè)務(wù)互通。與此同時(shí)，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠性，推動(dòng)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。預(yù)計(jì)到十二五”期末，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過8億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過57%，前1000位的商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6。國際業(yè)務(wù)出口總帶寬達(dá)到8Tbps。
同時(shí)，“十二五”時(shí)期，電信業(yè)要把綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面，主要做好以下工作：
一要發(fā)揮信息電信技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。研究開發(fā)有助于節(jié)能減排的信息服務(wù)和應(yīng)用，重點(diǎn)加大移動(dòng)辦公、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控等節(jié)能減排信息化技術(shù)應(yīng)用推廣力度，提升信息化水平，帶動(dòng)更廣泛的節(jié)能。加強(qiáng)電信行業(yè)對(duì)其他行業(yè)應(yīng)用信息電信技術(shù)節(jié)能的支持力度和創(chuàng)新力度，協(xié)助政府、企業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排。
二要加快網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新。加快傳統(tǒng)交換設(shè)備和高耗能設(shè)備的升級(jí)改造，積極推動(dòng)老舊設(shè)備退網(wǎng)。加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)分析，鼓勵(lì)以風(fēng)、光、天然氣等清潔能源合理取代傳統(tǒng)能源，合理利用風(fēng)能、太陽能、新型蓄電池及其他新能源，提高新能源占比，構(gòu)建綠色電信信息網(wǎng)。
三要引導(dǎo)IDC優(yōu)化布局。遵循氣候條件適宜、能源獲取便利、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的原則，指導(dǎo)新建大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。積極穩(wěn)妥引入虛擬化、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等新技術(shù)。優(yōu)化機(jī)房布局提高節(jié)能水平，采用精確送風(fēng)、智能布線、熱源快速冷卻、高壓直流供電等措施。出臺(tái)適應(yīng)新一代綠色I(xiàn)DC要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)營能耗，使新建IDC的PUE達(dá)到1.5以下，改造后IDC的PUE值力爭下降到2以下。
四要加大綠色基站建設(shè)力度。結(jié)合實(shí)際采用分布式基站、SDR軟基站(軟件無線電節(jié)能基站)，采用智能調(diào)整等手段降低主設(shè)備能耗。推廣以自然冷/熱源和蓄電池溫控為基礎(chǔ)的空調(diào)升溫啟動(dòng)技術(shù)，合理采用風(fēng)光等可再生能源，積極采用新技術(shù)對(duì)已建基站進(jìn)行節(jié)能改造。
五要深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。繼續(xù)加大電信管道、桿路、鐵塔、機(jī)房、光纜等設(shè)施的共建共享力度，實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)。擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的深度和廣度，開展與廣電、電力、鐵路、交通、市政設(shè)施等跨行業(yè)的共建共享。重點(diǎn)推進(jìn)駐地網(wǎng)共建共享以及三網(wǎng)融合后的共建共享，擴(kuò)大共建共享帶來的節(jié)能效應(yīng)。
六要加強(qiáng)電信產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)能。加大電信行業(yè)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新力度，在設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物回收及環(huán)境保護(hù)工作，營造健康的行業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極推廣合同能源管理試點(diǎn)工作，提升節(jié)能減排效果。到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降10%，大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的PUE值達(dá)到1.5以下。
