項目背景
雖然目前張家港市的經濟發展保持高速度，經濟總量不小，但整體經濟質量不高，城市綜合競爭力有待提高。本次規劃的目的就是要編制未來20年張家港市市域空間發展的整體戰略，為市域各項經濟、社會、環境發展提供空間框架，為下一步各部門專業政策、專業規劃的制定提供依據。
項目思路
城市定位
區域功能定位：長江三角洲沿江地區重要的制造業基地；江蘇省重要的臨港工業基地；蘇錫常都市圈重要的物流業基地。
城市形象定位：現代化制造業基地；適宜居住的水鄉生態型城市；適宜創業的區域創新中心。
社會經濟發展目標
圍繞富民強市的目標，積極實施科教興市、以港興市，經濟國際化、可持續發展和城市化戰略，加快推進國際化、市場化、城市化、信息化步驟；以提高城市綜合競爭力和提高城市經濟增長質量為主線，以制度創新和技術創新為動力，強化工業經濟的規模優勢，鞏固開放型經濟的先發優勢，激發個體私營經濟的潛在優勢，構筑促進發展的環境優勢；促進國民經濟的持續快速健康發展和社會全面進步，努力把張家港建設成為經濟繁榮開放、民主法制健全、環境整潔優美、社會文明進步、人民健康富裕的基本現代化的中等港口工業城市。
市域空間結構發展規劃
總體空間布局可描述為“一城四區”，即楊舍中心城區和港區臨港工業片區、沿江工業片區、東北生態農業發展區和塘橋工業片區；
市域空間結構從“雙中心、分散型”向“多組團、網絡型”轉變。楊舍、港區、錦豐、塘橋4大城鎮組團分工明確；
規劃形成 U字型的空間結構。主要城鎮組團均位于U型主軸上，中心為綠色農業保護區，是城市的“綠心”位于主要發展軸上的各城鎮組團間形成明確的楔型分隔綠帶，避免連綿發展；
張家港市區域生態系統為以長江生態廊道為依托，以204國道以東北生態農業區為生態核心，市域內形成三縱三橫的生態廊道網絡。
市域中心城區空間結構
中心城區由二環路以內的中心組團和外圍的泗港、塘市、乘航、工業園區和東萊等小型工業區、城鎮組團組成
中心組團應積極拓展21世紀城市發展所需要的新功能區，包括城市綜合管理中心、綜合商貿中心，沙洲西路商業中心，暨陽湖休閑文化娛樂區和倉儲物流綜合區；
塘市組團的產業職能以紡織業為主導，發展與之配套的印染、成衣、物流等相關產業。歐洲工業園區的發展應相對集中于高速公路以北、沙錫公路以東發展；
北部省級開發區組團以出口加工業為主，東萊組團以電力工業為核心，是中心城區北部的就業中心；
乘航、泗港組團依托原有鎮區，以居住產業為主，應控制發展規模，作為中心城區的綜合性組團。
市域中心鎮組團發展
港區組團是市域西部工業經濟中心，重點發展倉儲運輸、物流加工、化工等臨港型產業。
錦豐沿江工業組團由錦豐和三興兩鎮組成，重點發展冶金、電力、建材、汽車等資金技術密集型產業區。
塘橋工業組團由塘橋、西張和妙橋三鎮組成，重點發展紡織、出口加工業，也是市域內重要的人口聚集區妙橋組團主要向西發展。
小城鎮建設規劃
規劃未來張家港市域經過行政區劃調整，一般獨立城鎮保留7個，這些城鎮以發展低污染生產加工業、農業服務業和生態旅游業為主，應突出特色、集約發展，保持1－3萬人城鎮規模。其中樂余和港口作為東北部生態農業區和南部塘橋片區的副中心城鎮，應保留一定規模的產業發展用地，其他一般綜合性城鎮的產業發展用地應向市域內主要城鎮組團集中。
城鎮體系等級結構
到規劃期末，張家港市域形成中心城區、重點中心城鎮組團、次級中心城鎮、一般鎮的四級城鎮體系結構。總城鎮人口105萬人，城鎮建設用地138平方公里。
村莊規劃建設
鄉村建設應體現“保護、利用、改造、發展”的原則，結合農業產業化進程，因地制宜，集約經營。應系統地保護鄉村環境，通過農業的產業化加快鄉村建設空間的集聚和優化，保護農業用地、自然濕地等生態敏感地區，劃定自然保護區，禁止或控制開發，開發鄉村游憩用地應統一規劃，慎重選址，充分考慮環境容量，應重點開發休閑觀光農業。
鄉村居民點應引導分散居民點向城鎮集中，對具備集聚條件、基礎設施條件較好的居民點應突出其住宅建設、能源結構的生態特色，與產業化農業、農業園區、鄉村生態觀光旅游業相結合。
