項(xiàng)目背景
松北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃是對(duì)哈爾濱市２１世紀(jì)中葉城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市空間結(jié)構(gòu)和用地形態(tài)的研究與規(guī)劃，基本范圍為哈爾濱市區(qū)松花江以北的近２１０平方千米陸域、現(xiàn)狀松花江堤防以外８８平方千米的水域和行洪區(qū)。規(guī)劃期限分為：城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、２０３０年和２０５０年遠(yuǎn)景發(fā)展框架規(guī)劃、２０１０年松北城市發(fā)展規(guī)劃三個(gè)階段。
項(xiàng)目思路
借鑒總體規(guī)劃的理論與技術(shù)方法，對(duì)大跨度時(shí)間段和跨越重大城市門檻的空間布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行的綜合性研究與規(guī)劃。探討城市發(fā)展戰(zhàn)略、遠(yuǎn)景規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)銜接，屬于城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究和遠(yuǎn)景規(guī)劃的范疇。規(guī)劃以整個(gè)哈爾濱市區(qū)為對(duì)象，充分考慮松北與市區(qū)發(fā)展的關(guān)系，特別論證松北與市區(qū)主體在經(jīng)濟(jì)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展地協(xié)調(diào)和整體性。提出總體、綜合、發(fā)展、宏觀等四項(xiàng)工作指導(dǎo)原則，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略研究與遠(yuǎn)景規(guī)劃的特點(diǎn)。
１、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究
研究東北亞國(guó)際區(qū)域、黑龍江省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，分析黑龍江省城市化水平及省域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，認(rèn)識(shí)哈爾濱在區(qū)域和全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的轉(zhuǎn)變，論證哈爾濱未來(lái)可能與合理的發(fā)展規(guī)模，總結(jié)哈爾濱市區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的規(guī)律，從而認(rèn)識(shí)松北新區(qū)開發(fā)對(duì)哈爾濱市區(qū)發(fā)展的重要性和必然性。
對(duì)哈爾濱未來(lái)的城市用地進(jìn)行用地條件、空間結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施條件、災(zāi)害預(yù)防等多目標(biāo)、多層次的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，通過(guò)對(duì)不同發(fā)展方向假設(shè)方案的定量分析和綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外臨水大城市跨江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從而確定合理的城市發(fā)展方向，認(rèn)識(shí)松北新區(qū)對(duì)改善哈爾濱市區(qū)用地和基礎(chǔ)設(shè)施狀況的作用，進(jìn)而提出松北新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
２、松北新區(qū)２０３０年、２０５０年遠(yuǎn)景發(fā)展框架規(guī)劃
以戰(zhàn)略研究提出的松北新區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)與環(huán)境發(fā)展目標(biāo)、城市發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策為依據(jù)，重點(diǎn)解決規(guī)劃范圍內(nèi)的城市布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)、土地利用模式、建設(shè)目標(biāo)和重要工程設(shè)施布局等問(wèn)題。在考慮到可居住、機(jī)動(dòng)化、環(huán)境與生態(tài)、防災(zāi)等戰(zhàn)略性因素的同時(shí)，提出城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想和宏觀引導(dǎo)與控制要求，制訂遠(yuǎn)期城市用地布局、交通系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施布局方案。
由于框架規(guī)劃的時(shí)間跨度大，以及城市發(fā)展具有的不確定特征，框架規(guī)劃對(duì)未來(lái)可能影響城市發(fā)展的四個(gè)主要可變因素進(jìn)行分析，在遠(yuǎn)期城市用地布局和交通系統(tǒng)布局基本方案的基礎(chǔ)上提出適應(yīng)可變因素發(fā)生重大變化時(shí)的應(yīng)變方案，以提高規(guī)劃方案的彈性和適應(yīng)性。
３、松北新區(qū)２０１０年城市發(fā)展規(guī)劃
在哈爾濱２０１０年城市宏觀經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)松花江哈爾濱江段的改造及江灘的合理利用的土地開發(fā)效益分析，確定松北新區(qū)可能承受的合理規(guī)模和布局方案。將松北新區(qū)作為哈爾濱不可分割但又相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)體，提出與哈爾濱市區(qū)城市總體規(guī)劃相一致，與松北新區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃。
哈爾濱市松北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃——用地布局框架規(guī)劃（2050）
