本文總結了天水市“十四五”時期在化肥和化學農藥減量化、農膜使用回收、秸稈綜合利用、尾菜處理利用、耕地土壤污染防治等農業面源污染防治工作中所取得的成效和具體做法，分析近3年工作中存在的困難和問題。
一、天水市農業面源污染防治現狀
1.1 化肥減量增效成效十分顯著
1.1.1 全力推廣測土配方施肥。夯實測土配方施肥基礎，各縣區按照“統籌規劃、區域設點、綜合試驗”的要求，根據當地農業生產和化肥減量增效需要，依照《測土配方施肥技術規范》，嚴格方案制定，落實主要糧食作物化肥利用率、經濟作物“2+X”、田間肥效、肥效校正和中微量元素單因子肥效等試驗，2021～2023年全市推廣測土配方施肥技術面積分別為602.45萬、657.40萬、657.45萬畝，化肥利用率分別達到40.52%、41.40%、41.97%。
1.1.2打造化肥減量增效升級版。秦州、麥積、甘谷、清水4縣區開展玉米大豆復種化肥深施增鋅減肥示范帶建設，在重點區域打造“玉米—大豆帶狀復合種植深施緩釋肥+有機肥”“蘋果深施緩釋肥+有機肥+智能配肥”和“冬小麥機械深施+生物有機肥+緩釋肥+播種施肥”等模式。
1.1.3 加強科學施肥技術宣傳培訓。緊抓春秋關鍵農時，充分利用網絡、微信、電訊運營等平臺，采取短信宣傳推送、科技趕集、進村入戶、召開培訓會等多樣化手段，深入開展化肥減量增效技術宣傳培訓，促進化肥使用量持續減少。
1.1.4 大力推進技術集成創新。以糧食主產區、園藝作物優勢產區和設施蔬菜集中產區為重點，以點帶面集成推廣測土配方、機械深施、水肥一體化、有機肥替代等減量增效技術模式。積極推廣應用水溶肥料等高效新型肥料，推廣輕便實用施肥機械，加強智能化設施設備和現代信息技術在肥料生產使用領域的應用，不斷提高科學施肥水平，減少不合理化肥用量。
1.2 地膜使用回收水平不斷提升
1.2.1 廢舊農膜回收利用宣傳有力。結合春秋農業生產關鍵時節，采取流動宣傳車、懸掛宣傳標語、發放印有科學使用農膜內容的手提袋等方式，大力宣傳《農用薄膜管理辦法》《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》等政策法規，群眾的廢舊農膜回收意識得到提高。
1.2.2 地膜科學使用回收試點等項目有效實施。
2021年創建麥積區、甘谷縣和秦州區3個“廢舊農膜回收利用示范縣”，2022、2023年度加厚高強度地膜回收試點項目推廣面積分別為17.31萬、21.45萬畝，超過建設任務的11.7%、7.3%。同時積極做好2024年度全市地膜科學使用回收試點項目申報工作。
1.2.3 地膜殘留監測全面開展。全市根據種植作物及覆膜年限的不同，科學設置監測點位，開展農田土壤地膜殘留現狀調查和殘留量長期定位監測，農田地膜殘留網絡體系進一步完善，為地膜殘留污染治理提供基礎支撐。
1.2.4 監督管理職責不斷強化。強化廢舊農膜包片回收責任落實，督促回收加工企業常態化進行田間地頭巡查撿拾，結合農資打假、聯合監管“百日攻堅”等行動，聯合市場監管、生態環境、工信等部門對農膜生產企業、銷售網點、經營門店等主體開展全面督查，發現問題及時督促整改，縣鄉屬地管理責任進一步落實。2021～2023年全市分別回收廢舊農膜13977、13996、13267t，廢舊農膜回收率分別為83.39%、84.15%、84.71%。
1.3 田間尾菜處理利用有序開展
1.3.1 尾菜資源化利用技術示范不斷推廣。倡導農業清潔生產方式，緊盯生產與流通環節產生的尾菜處理利用，以秦州、武山、甘谷等蔬菜生產大縣為重點，大力推廣尾菜堆肥、半堆半漚、直接還田等肥料化利用技術，引導菜農將尾菜就地就近消化在田間地頭，提升全市尾菜利用整體水平，消除對蔬菜產地造成的環境風險。
1.3.2 多元共治的尾菜處理利用工作機制逐漸形成。以尾菜處理利用示范區（點）為重點，靠實農業生產基地、蔬菜保鮮庫區和集散市場尾菜污染環境治理的主體責任，引導蔬菜產業基地、合作社和種植大戶根據蔬菜品類，科學選擇尾菜處理技術措施，引導和督促農民和商販在田間地頭對蔬菜進行精選和分揀，按照就地就近原則，實現資源化利用。
1.3.3 尾菜處理利用技術指導培訓力度加大。在蔬菜收獲關鍵時節，組織專家、技術骨干大力開展田間技術培訓，指導農戶采取簡便、高效、操作性強的處理利用方式和技術，切實解決好尾菜處理不當造成的環境污染問題。2021～2023年全市完成田間尾菜治理面積分別為61.55萬、58.69萬、65.53萬畝，處理尾菜46.95萬、51.62萬、45.93萬畝，尾菜處理利用率分別達45.6%、50.27%、54.28%。
1.4 秸稈綜合利用能力持續提升
1.4.1重視農作物秸稈資源臺賬建設。為做好各年度農作物秸稈資源臺賬建設工作，積極組織各縣區學習《秸稈資源臺賬系統填報指南》等相關技術指導文件，確保秸稈資源臺賬統計數據的真實性、準確性和規范性。2021～2023年全市秸稈綜合利用率分別達到86.93%、87.08%、89.45%。
1.4.2因地制宜示范推廣秸稈綜合利用技術。依托各類生產經營主體和農技推廣部門，以秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等“五料化”利用為方向，推廣適宜各縣區的秸稈綜合利用技術。重點圍繞農村地區清潔取暖，開展秸稈固化成型燃料的加工和配套清潔爐具的示范推廣。
1.4.3切實整治秸稈亂堆亂放問題。結合農村人居環境整治提升行動，對秸稈亂堆亂放、存在安全隱患和影響村容村貌等問題進行重點排查整治。鼓勵秸稈綜合利用企業、農民專業合作社和有條件的村集體，建立規范的秸稈收儲周轉點，拓寬各類利用渠道，搭建秸稈交易平臺，實現秸稈收儲和供應能力市場化，促進秸稈后續利用，提升農村廢棄秸稈的綜合利用水平。
1.4.4積極開展宣傳引導。按照“分區域、分作物、分層級”的思路，積極組織專業技術人員深入基層入戶進田對生產主體宣傳秸稈綜合利用的必要性和重要性，不斷提升全市人民的農業生態環保等方面認知，為更好地秸稈綜合利用營造良好的社會環境氛圍。
1.5 化學農藥減量增效及農藥包裝廢棄物回收處理加大力度
1.5.1強化農藥減量控害。大力推廣生物防治等綠色防控技術，推進統防統治與綠色防控融合，提升防控效果，提高農藥利用率，有力促進農藥減量化。2021～2023年全市統防統治覆蓋率分別達44.6%、45.1%、46.6%，農藥利用率分別為達到41.3%、41.6%、42.1%。
1.5.2做好農藥包裝廢物回收處理。組織農技人員深入縣區、鄉鎮，督促農藥經營者采取有效措施，在經營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置，引導農藥使用者及時收集農藥包裝廢棄物。縣區、鄉鎮政府部門安排資金，合理布局回收站點，健全完善農藥包裝廢棄物回收體系。近年來，農藥生產企業、經營門店和行政村共建立農藥包裝廢棄物回收點3070個。
二、存在的困難和問題
2.1 農業面源污染治理壓力增大
農業面源污染具有分散性、隨機性、不易監測、難以量化等特點，隨著農產品生產基地規模發展，農作物秸稈、廢舊農膜、尾菜、農藥包裝廢棄物等農業廢棄物數量呈增加趨勢，加之清潔的投入品和農業廢棄物資源化利用等農業清潔生產的關鍵技術應用水平仍不高，綠色種養循環、旱作節水農業等生態循環農業試點項目較少，輻射帶動作用有限，農業面源污染防控壓力增大。
2.2 農業面源污染防治資金不足
因農業面源污染防治工作前期投資較大、見效慢、工序繁多，中央和省級財政投入資金有限，且市縣級財政壓力較大，因此農業面源污染投入資金較少。同時，因受新冠疫情等多方因素的影響，天水市社會經濟發展仍處在由下行向緩慢恢復發展過渡階段，加之來自其他行業的投資資金較少，參與面源污染治理企業申請貸款手續多、門檻高，資金嚴重不足，直接影響相關企業經營主體開展面源污染治理的積極性和主動性。
2.3 農業面源污染治理技術推廣不力
近年來，天水市農村青壯勞力大量外出務工，從事農業生產的多為婦女和老人，農村老齡化問題嚴重，從業人員主體主要以當地農民為主，缺乏必要的農業技術和經營管理等相關專業知識，特別是對減少農業面源污染產生、農業面源污染物治理及其轉化利用等新技術、新知識、新工藝接受能力有限，導致農業面源污染防治先進技術推廣應用效果不夠理想。（作者：汪金晶）
