當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)不再是特定省市的“試水”領(lǐng)域，而是全面擴(kuò)展為全國(guó)各地爭(zhēng)相進(jìn)入的未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。從國(guó)家層面的政策導(dǎo)向，到安徽省級(jí)出臺(tái)實(shí)施方案，宿州響應(yīng)號(hào)召布局低空經(jīng)濟(jì)，本章節(jié)重點(diǎn)分析低空經(jīng)濟(jì)的起步與發(fā)展及宿州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
一、低空經(jīng)濟(jì)的起步與發(fā)展
（一）低空經(jīng)濟(jì)政策支持
2021年以來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。國(guó)家連續(xù)四年出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地也紛紛將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐[1]。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2022年，中國(guó)民用航空局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空發(fā)展路線圖V1.0》。2023年，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入有法可依的規(guī)范化發(fā)展階段。2024年，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》指出，到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，通用航空裝備將全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。
（二）安徽省率先布局低空經(jīng)濟(jì)
近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)在安徽省也進(jìn)入了快速布局階段。2023年10月，蕪湖市人民政府發(fā)布《蕪湖市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》。2023年11月，合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。2024年4月8日，安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭制定實(shí)施《安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2024—2027年）及若干措施》，對(duì)全省發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提出明確目標(biāo)。2024年11月，合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶六座城市經(jīng)中央空管委批準(zhǔn)，成為e-VTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）首批試點(diǎn)城市。
（三）宿州在新賽道尋找自身定位
宿州是安徽十六市之一，位于皖北地區(qū)，接壤江蘇、山東、河南三省，是重要的交通要道。安徽省納入首批低空空域管理改革試點(diǎn)省份，合肥、蕪湖率先找到發(fā)展定位，布局城市低空產(chǎn)業(yè)鏈，宿州也在盡快找準(zhǔn)自身在省域范圍內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈定位，以低空經(jīng)濟(jì)推動(dòng)宿州因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年12月，宿州市人民政府與安徽省通航控股集團(tuán)簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極謀劃構(gòu)建“先進(jìn)制造+應(yīng)用場(chǎng)景+數(shù)字底座+低空基建”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
二、宿州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（一）上游產(chǎn)業(yè)分布情況
上游——原材料及零部件，涉及在飛行器制造環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵的原材料，如鋼材、鋁合金、碳纖維、玻璃纖維、樹(shù)脂基材、復(fù)合材料等行業(yè)，還囊括了飛行器零部件的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，如芯片、卡板、電池、電機(jī)等[2]。作為一家專注于航空復(fù)合材料零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，位于宿州市高新區(qū)的安徽佳力奇先進(jìn)復(fù)合材料科技股份公司在航空復(fù)材領(lǐng)域已經(jīng)深耕多年。佳力奇自成立以來(lái)，一直致力于航空復(fù)材零部件的自主研發(fā)，其主要產(chǎn)品應(yīng)用于飛機(jī)的機(jī)身、機(jī)翼、尾翼、起落架系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，旨在通過(guò)輕量化設(shè)計(jì)提升航空器整體性能。這些航空復(fù)材零部件具有重量輕、強(qiáng)度高、耐腐蝕等優(yōu)點(diǎn)，能夠有效提升飛行器的燃油效率和安全性。截至2024年8月23日，佳力奇擁有發(fā)明專利22項(xiàng)、實(shí)用新型專利63項(xiàng)，并且先后參與了11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂并已發(fā)布實(shí)施。當(dāng)前，低空通航領(lǐng)域，e-VTOL的復(fù)材用量占比達(dá)70%以上，隨著更多的e-VTOL機(jī)型取得適航認(rèn)證并進(jìn)入量產(chǎn)，有望成為復(fù)合材料重要的應(yīng)用領(lǐng)域。民航、低空等領(lǐng)域?yàn)榧蚜ζ鎺?lái)廣闊的成長(zhǎng)空間。
（二）中游產(chǎn)業(yè)分布情況
中游——低空經(jīng)濟(jì)核心，涉及載物技術(shù)，如無(wú)人機(jī)必須搭載的傳感器，以及為了滿足應(yīng)用場(chǎng)景而需要搭載的攝像機(jī)、云臺(tái)等器械。核心部分的低空飛行產(chǎn)品制造包含以下幾種主要產(chǎn)品門類，如載人飛行器（直升機(jī)、e-VTOL），航至120米~300米的行業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)，以及航至120米以下的行業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)和消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)。中游產(chǎn)業(yè)還包括了一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，即地面系統(tǒng)的搭建，如起降系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、遙控監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)。
中游產(chǎn)業(yè)鏈中涉及的無(wú)人機(jī)的組裝與量產(chǎn)所需的核心器件，宿州市高新區(qū)相關(guān)企業(yè)幾乎可以做到覆蓋。如傳感器，安徽英特力電子科技有限公司在傳感器和主板的生產(chǎn)、研發(fā)上，已具備較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，可持續(xù)為大中小型電氣設(shè)備提供配件。如無(wú)人機(jī)所需搭載的光學(xué)攝像頭，安徽宿杭之光光電有限公司的主產(chǎn)產(chǎn)品涵蓋了攝像頭與傳感器，由該公司科研團(tuán)隊(duì)最新研發(fā)的兩款軍用光學(xué)攝像頭，尤其在處理低可見(jiàn)度下的成像上有新的突破。宿州市高新區(qū)基本可實(shí)現(xiàn)從0到1生產(chǎn)無(wú)人機(jī)的能力，但由于企業(yè)以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)優(yōu)先，目前不會(huì)在未接到成規(guī)模的訂單前率先嘗試生產(chǎn)與組裝。
低空中游產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成還有飛行裝備的配套服務(wù)，如起降場(chǎng)地、低空網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航監(jiān)控等環(huán)節(jié)的搭建。就低空地面系統(tǒng)的搭建情況而言，根據(jù)《安徽省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2019-2035）》，到2025年，宿州在碭山和泗縣應(yīng)完成兩個(gè)A2級(jí)及以上通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，到2035年，宿州四個(gè)縣區(qū)應(yīng)全部搭建A2級(jí)及以上通用機(jī)場(chǎng)，宿州市區(qū)內(nèi)建成兼顧通航服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。根據(jù)2024年12月宿州市人民政府與安徽省通航控股集團(tuán)的最新合作協(xié)議，碭山、泗縣機(jī)場(chǎng)取證運(yùn)營(yíng)后，將由安徽省通航控股集團(tuán)控股運(yùn)營(yíng)管理。
（三）下游產(chǎn)業(yè)分布情況
下游——產(chǎn)業(yè)融合。下游作為低空經(jīng)濟(jì)尋找廣泛運(yùn)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及無(wú)人機(jī)在物流、農(nóng)業(yè)、旅游、消防和應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用，以推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。全國(guó)各地基于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)著力探索低空+旅游、低空+農(nóng)業(yè)、低空+物流等新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在傳統(tǒng)行業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)做到了賦能與創(chuàng)新。
在產(chǎn)業(yè)融合方面，安徽九州農(nóng)業(yè)科技有限公司是宿州市高新區(qū)唯一一家從事“低空+農(nóng)業(yè)”相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，但該企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況并不樂(lè)觀。在宿州，無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)來(lái)源多是固定的政府合作項(xiàng)目，主要開(kāi)展無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)植保業(yè)務(wù)，無(wú)人機(jī)電力巡檢等廣泛商業(yè)活動(dòng)多在浙江、江蘇等地區(qū)展開(kāi)。（作者：王馨）
