在復雜多變的宏觀經濟形勢下，地方政府專項債券作為逆周期調節的關鍵工具，正通過精準投資與風險防控的雙重機制推動經濟高質量發展。以安徽省馬鞍山市為例，2024年通過專項債券置換隱性債務100.6億元，規模居全省前列，顯著降低債務付息壓力，五年內預計節約利息支出16億元，釋放的財政空間為新增投資提供了重要支撐。在安徽省2025年第二批政府債券發行中，新增專項債規模達218.87億元，重點投向交通基礎設施、市政產業園等領域，覆蓋366個項目，其中市政和產業園區占比達38.6%，凸顯專項債在穩投資與結構優化中的核心作用，下面圍繞以下兩個方面來探析新增專項債對經濟發展的拉動效應的作用，具體如下：
發揮逆周期穩投資作用，拉動經濟持續增長
直接拉動投資增長，促進經濟發展。專項債作為地方政府籌集資金的重要工具，直接為固定資產投資項目提供資金支持，有效拉動相關領域的投資增長。如2021—2023 年， 馬鞍山市136.29 億元新增專項債資金投入基礎設施建設項目，撬動項目總投資超1625.59 億元，帶動馬鞍山市固定資產投資穩步增長。
撬動銀行存貸款，提升金融業增加值。專項債具備資本屬性，在使用中撬動了銀行存貸款增加：一方面，專項債資金由國庫撥付到項目單位，直接增加當地銀行存款，成為金融業增加值增長的有力支撐；另一方面，專項債資金投向有政府背書的重點支持領域，項目申請銀行配套融資能力大幅提高。
帶動居民收入和就業。專項債項目的建設和運營為當地提供了大量就業崗位，助力就業增長和居民可支配收入提升，對擴大社會總消費有積極作用。
發揮引領示范作用，助推經濟結構轉型發展
提升產業鏈效能，促進上下游企業協同發展。專項債通過精準投資，重點支持產業鏈中的關鍵環節和薄弱環節，拉動經濟鏈條恢復發展。如為推動新能源汽車產業鏈的形成與發展，馬鞍山市已申請2.35億元專項債資金，用于支持長江經濟帶皖江電子及新能源基地基礎設施建設。目前，馬鞍山市電池、機電、電控等核心零部件的整車制造和銷售等環節都取得了顯著成效。2024年上半年，全市納入“雙招雙引”平臺汽車項目95個、總投資額617.2億元。
降低物流和生產服務成本，增強招商引資競爭力。專項債資金大量投入交通、物流等基礎設施建設，這些設施優化和升級了運輸成本。近5年來，馬鞍山市共發行公路建設相關專項債資金6.88億元、物流相關專項債資金2.90億元，有力地保障了馬鞍山市公路建設，大大降低了區域間的交通物流成本。在此影響下，2023年以來，馬鞍山新引進境內外500強投資項目2個，上市公司直投項目21個，獨角獸或瞪羚企業投資項目12個，專精特新企業（國家級）項目4個，一系列投資項目落地推動馬鞍山市經濟發展。支持人工智能、新能源、新材料等新興產業發展，培育經濟新增長點。馬鞍山市實施科技創新行動，聚焦新的生產力，全力打造半導體產業生態鏈。近年來馬鞍山市半導體相關項目，共使用專項債資金3.2億元，區域內涌現出了一批具有核心競爭力的半導體企業，如轄內東科半導體（安徽）股份有限公司2023年實現營業收入同比增長30%。半導體相關項目落地生根，也將吸引更多的相關企業落戶，促進馬鞍山市經濟持續健康發展。(作者：朱先明 黃劍鋒 丁夢 金雯 徐勝男 俞雅雯 夏靜瑤)
