低空經(jīng)濟(jì)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎的重要舉措。其中的低空航空器因其能夠快速響應(yīng)和勝任多場景的應(yīng)用，已逐漸成為提升緊急醫(yī)學(xué)救援效率、加強(qiáng)國家綜合救援能力的關(guān)鍵一環(huán)。通過深入分析低空航空器的應(yīng)用場景、研發(fā)現(xiàn)狀及其在緊急醫(yī)學(xué)救援中的應(yīng)用現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前應(yīng)用中存在的指揮體系不統(tǒng)一、人才保障不足、裝備設(shè)施運(yùn)維成本高等問題。
一、低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援中應(yīng)用的概述
(一)低空航空器的應(yīng)用場景
低空航空器依據(jù)使用情境，大致劃分為軍事與非軍事兩個(gè)應(yīng)用范疇。其中，軍事用途主要聚焦于偵察監(jiān)視、目標(biāo)攻擊及搜救援助三大職能。在非軍事領(lǐng)域低空航空器應(yīng)用呈現(xiàn)多樣化趨勢，包括物流配送、緊急救護(hù)、空中旅游及個(gè)人出行等諸多方面。尤其在商用物流領(lǐng)域，無人機(jī)已成為革新亮點(diǎn)，以其迅捷精準(zhǔn)的特性，實(shí)現(xiàn)了貨物的定點(diǎn)投放，尤其在邊遠(yuǎn)或道路閉塞區(qū)域，無人機(jī)物流的價(jià)值尤為凸顯，極大優(yōu)化了供應(yīng)鏈效率。在醫(yī)療救援領(lǐng)域，無人機(jī)同樣展現(xiàn)非凡實(shí)力，能夠迅速遞送急需的血制品、藥物至目的地，顯著壓縮救治等待期，提升緊急醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。此外，還能裝載自動體外除顫儀(AED)等急救器械，為突發(fā)心臟病患者爭取寶貴的生命黃金時(shí)間。與此同時(shí)，低空航空器諸如直升機(jī)和飛行汽車，為旅行者提供了前所未有的高空視角，營造別具一格的游歷體驗(yàn)。而就日常通勤而言，低空載人交通工具的試點(diǎn)運(yùn)行已初見成效，如2024年8月18日在江蘇昆山到上海浦東之間啟動的“空空聯(lián)運(yùn)”項(xiàng)目，標(biāo)志著低空通勤模式在長三角地區(qū)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，預(yù)示著未來城市間的立體化、高速化出行方式的變革。
(二)低空航空器的研發(fā)及其在緊急醫(yī)學(xué)救援中的應(yīng)用現(xiàn)狀
目前，國外無人機(jī)的新技術(shù)、新裝備日益成熟，其中美國和以色列的發(fā)展處于領(lǐng)先地位，而以英國、法國、俄羅斯為代表的歐洲國家也在快速發(fā)展中。國外無人機(jī)作戰(zhàn)需求及無人機(jī)機(jī)載武器發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出“一個(gè)體系、三大領(lǐng)域”的“1+3”格局，即智能協(xié)同體系及信息對抗領(lǐng)域、空中優(yōu)勢領(lǐng)域、防空壓制領(lǐng)域。英國政府則通過集中資源培育了多個(gè)民間救援組織，與軍隊(duì)合作，共同構(gòu)建了覆蓋全國的低空救援站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。英國知山大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)利用無人機(jī)執(zhí)行迅速的醫(yī)療援助與傷員分類，以便科學(xué)調(diào)整資源調(diào)度與傷員處理次序。以色列已將無人機(jī)應(yīng)用于戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救援與航空應(yīng)急救援。美國佛羅里達(dá)大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)指出，無人機(jī)能夠迅速運(yùn)送藥品、醫(yī)療設(shè)備及急救人員，為現(xiàn)場急救提供及時(shí)支援，并有效傳遞醫(yī)療信息，顯著提升救援效率。相比之下，我國是在21世紀(jì)才邁入無人機(jī)行業(yè)快速發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢。我國自主研發(fā)的“彩虹”系列無人機(jī)已實(shí)現(xiàn)國外大規(guī)模出口。2012年以大疆為代表的高新技術(shù)公司將多旋翼無人機(jī)平臺推向世界。自此，無人機(jī)的應(yīng)用與發(fā)展前景引起越來越多國內(nèi)專家學(xué)者的關(guān)注，并積極開展相關(guān)理論與實(shí)踐研究。胡超等提出利用無人機(jī)的高機(jī)動性和全地形適應(yīng)性，有效提供緊急救援物資支持。梳理了通用航空在公共衛(wèi)生應(yīng)急救援中的作用，闡述了無人機(jī)在公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置中的應(yīng)用潛力。馬昊宇等]探索建立空陸兩棲子母式智慧醫(yī)療應(yīng)急救援無人機(jī)系統(tǒng)以期構(gòu)建新型院前急救系統(tǒng)，更好地滿足人民對現(xiàn)有院前急救醫(yī)療系統(tǒng)不足的需求。
二、低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)用中存在的問題
(一)尚未形成統(tǒng)一的指揮體系
盡管2018 年的國家應(yīng)急管理體系改革已經(jīng)促進(jìn)了航空應(yīng)急救援力量和資源的整合，并提高了整體響應(yīng)能力，但航空應(yīng)急救援體系(特別是低空航空器應(yīng)急救援)的協(xié)同效應(yīng)在具體應(yīng)用場景中仍未充分顯現(xiàn)。目前，應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安、氣象、電力等多個(gè)部門仍然各自管理，遵循各自的職責(zé)與處置流程。在這種缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的背景下，多元管理結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致指揮傳遞與決策過程的復(fù)雜性和低效性。例如，在緊急情況下，跨部門間的信息共享不暢、決策不統(tǒng)一以及資源調(diào)配延遲等問題尤為突出，可能浪費(fèi)寶貴的救援時(shí)間，直接影響低空應(yīng)急救援任務(wù)的執(zhí)行效率與成功率。因此，構(gòu)建一個(gè)高效、協(xié)同的航空應(yīng)急救援指揮體系，加強(qiáng)跨部門信息共享、決策協(xié)同與資源調(diào)配，是提升低空應(yīng)急救援能力與效率的關(guān)鍵。
(二)人才保障尚未形成有力支撐
人才是驅(qū)動低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援中有效應(yīng)用的核心。當(dāng)前，我國低空應(yīng)急救援領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)在于專業(yè)人才短缺，涵蓋低空應(yīng)急管理專家和一線救援人員在內(nèi)的專業(yè)人才供應(yīng)不足；教育培訓(xùn)體系欠完善，缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)計(jì)劃和專門課程，加之現(xiàn)有人員的再教育與技能更新機(jī)制滯后，難以適應(yīng)低空應(yīng)急救援技術(shù)的快速發(fā)展。
為解決這些問題，北京航空航天大學(xué)與航空工業(yè)發(fā)展研究中心聯(lián)合成立的專業(yè)團(tuán)隊(duì)已投入研究與培訓(xùn)工作中，但仍需擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)規(guī)模，加速專業(yè)人才儲備，短期內(nèi)構(gòu)建完備的人才支持體系具有一定的挑戰(zhàn)性。為此，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和教育體系建設(shè)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效率，成為迫切之需。
(三)裝備設(shè)施運(yùn)維成本高昂且不可持續(xù)
低空航空器等應(yīng)急救援裝備和設(shè)施的高成本問題，對資金有限的部門或地區(qū)構(gòu)成了顯著的財(cái)政負(fù)擔(dān)。確保航空器在服務(wù)期間的持續(xù)運(yùn)營與升級，是構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)低空救援體系的關(guān)鍵。這不僅關(guān)乎提升應(yīng)急救援能力，更直接影響到救援體系能否長期有效滿足救援需求。高昂的運(yùn)營與維護(hù)成本，不僅限制了裝備更新的頻率，還可能降低設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響應(yīng)急響應(yīng)速度與救援效率，成為低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)用的一大障礙。因此，尋求成本效益更高的運(yùn)營模式，以及探索資金支持的新途徑，對于推動低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)用的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。(作者：張世翔 ，黃天翔，馮瀛尹)
