一、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求
（一）未來30年全球新能源需求將持續(xù)大幅增長
近年來，以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和氫能為代表的新能源應(yīng)用成本快速下降，全球開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，開發(fā)利用新能源已成為世界各國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的主要途徑。未來全球新能源市場(chǎng)空間極為廣闊。國際可再生能源署（IRENA）的最新研究顯示，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，2050年前全球風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)需求分別達(dá)到81億千瓦和140億千瓦，電池儲(chǔ)能裝機(jī)容量需求提高至超過160億千瓦時(shí)，電解制氫需求電解槽容量達(dá)到50億千瓦，氫能在終端能源消費(fèi)中占比達(dá)到約12%。
圖1?全球新能源2020年累計(jì)裝機(jī)和2050年裝機(jī)需求
（二）加快發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大舉措
2020年9月以來，習(xí)近平主席在系列國際會(huì)議上宣示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)峰，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。相關(guān)分析顯示，未來10年，我國需要每年新增風(fēng)電和光伏裝機(jī)合計(jì)超過1.2億千瓦左右，比“十四五”期間年均新增裝機(jī)翻一番；到2050年，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)將超過50億千瓦，電動(dòng)汽車保有量超過四億輛，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大需求。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)是全球綠色低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的關(guān)鍵領(lǐng)域
在世界各國加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，以光伏、風(fēng)電、電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能氫能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的必爭之地。大力發(fā)展新能源也是我國在低碳經(jīng)濟(jì)中搶占國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭制高點(diǎn)、增強(qiáng)國家競(jìng)爭力的重要舉措。習(xí)近平主席在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中特別強(qiáng)調(diào)，要鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
（四）新能源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎
我國在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，關(guān)鍵要科技創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。新能源作為未來清潔低碳安全高效的新型能源體系的主要組成部分，是推動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要引擎。我國必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性。
二、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)
進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國高度重視發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，通過持續(xù)的政策支持和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)?；瘞?dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和國際合作相結(jié)合，建立了規(guī)模為世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成了較為明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（一）市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無二
“十一五”以來，我國在風(fēng)電、光伏發(fā)電、新能源汽車等領(lǐng)域建立了較穩(wěn)定的扶持政策，形成了比較穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，吸引了各類社會(huì)資本投入新能源開發(fā)利用。近年來，我國新增和累計(jì)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)居世界第一。截至2020年底，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)分別達(dá)到2.8億千瓦和2.5億千瓦，在全球占比均超過三分之一；風(fēng)電和光伏總裝機(jī)在全國總發(fā)電裝機(jī)中的占比近四分之一。2020年新能源汽車銷量達(dá)到137萬輛，連續(xù)六年銷量全球第一；新能源汽車保有量達(dá)到492萬輛，占全球的四成以上。
圖2?我國風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)和占比
數(shù)據(jù)來源：國家能源局。
（二）制造業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)展
經(jīng)過近20年的新能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我國已經(jīng)打造出基本完整、高效的風(fēng)電、光伏和動(dòng)力電池裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，在全球新能源供應(yīng)鏈中具有重要的影響力。目前，光伏產(chǎn)業(yè)已在全球形成主導(dǎo)地位，中國在多晶硅、硅片、電池片和組件等主要環(huán)節(jié)的全球光伏供應(yīng)鏈中占比分別達(dá)到76%、96%、83%和76%。如果計(jì)入中國光伏企業(yè)在海外生產(chǎn)基地的產(chǎn)量，光伏行業(yè)的國際市場(chǎng)占有率將更高。2020年全球排名前10的光伏電池和組件生產(chǎn)企業(yè)中分別有八家和九家中國企業(yè)。中國本土品牌的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)在國內(nèi)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)的市場(chǎng)份額達(dá)到90%以上。全球15大風(fēng)機(jī)整機(jī)制造企業(yè)中，中國本土品牌企業(yè)達(dá)到了10家。中國已經(jīng)建立起完整的動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，2020年國內(nèi)車用動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量超過全球總量的一半。全球裝機(jī)排名前10的動(dòng)力鋰電池企業(yè)幾乎全部在中、日、韓三國，其中中國品牌企業(yè)達(dá)到六家。
（三）成本競(jìng)爭力優(yōu)勢(shì)突出
得益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭，中國新能源裝備和開發(fā)利用成本大幅下降，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力迅速提升。中國光伏組件制造商引領(lǐng)光伏組件價(jià)格從2010年的12元/瓦降至2020年的1.5元/瓦-1.6元/瓦，使得全球大部分地區(qū)光伏接近平價(jià)上網(wǎng)，而且未來仍有較大的成本下降空間。風(fēng)電整機(jī)和動(dòng)力鋰電池的價(jià)格也基本處于全球最低水平。風(fēng)電發(fā)電成本在2010年—2020年期間下降約30%；磷酸鐵鋰電池組價(jià)格2020年末約為0.85元/瓦時(shí)，三元鋰離子電池組約為1.0元/瓦時(shí)，相比2010年下降超過80%，預(yù)期未來五年仍有望再降低近三分之一。近年來，美歐印等國家和地區(qū)數(shù)次對(duì)我國新能源產(chǎn)品提出“反補(bǔ)貼、反傾銷”等貿(mào)易保護(hù)主義措施，但我國新能源產(chǎn)品在全球市場(chǎng)應(yīng)用依然不斷擴(kuò)大，也反映了我國新能源產(chǎn)品在國際上具有非常明顯的成本優(yōu)勢(shì)。
（四）技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)
我國新能源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和國際合作相結(jié)合，在部分領(lǐng)域形成了技術(shù)優(yōu)勢(shì)。光伏制造企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、集成創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新，已擺脫了早期上游原材料、下游市場(chǎng)和裝備“三頭在外”的不利局面，走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展之路，多次刷新并保持著商業(yè)化晶硅電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，在鈣鈦礦光伏電池等新一代光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面也位居世界前列。風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)在“十一五”期間主要通過購買許可證引入技術(shù)，已形成具有國際先進(jìn)水平的雙饋、直驅(qū)、半直驅(qū)多條成熟技術(shù)路線，目前已掌握10兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造技術(shù)，低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，海上風(fēng)電技術(shù)也緊跟歐洲領(lǐng)先國家。新能源車用動(dòng)力電池領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)躋身國際第一梯隊(duì)，在電池能量密度、壽命和安全性等技術(shù)指標(biāo)上位居世界前列。
三、我國新能源產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
（一）供應(yīng)鏈仍存在未完全自主可控的風(fēng)險(xiǎn)
近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，也對(duì)全球新能源供應(yīng)鏈的安全造成影響。在此形勢(shì)下，我國新能源供應(yīng)鏈存在未完全自主可控的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，主要體現(xiàn)在部分細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)還存在較為明顯的短板，部分關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口。氫能和燃料電池技術(shù)與國際先進(jìn)水平有較大差距，尤其是質(zhì)子交換膜、催化劑等關(guān)鍵原材料依賴進(jìn)口；大容量風(fēng)電機(jī)組主軸承、光伏電池銀電極用的銀粉等關(guān)鍵零部件仍部分依賴高品質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品；新能源汽車、風(fēng)電等領(lǐng)域所需要的高性能工業(yè)通用芯片、國產(chǎn)IGBT芯片的主要工藝設(shè)備、襯底材料仍需從國外采購。
（二）新能源技術(shù)領(lǐng)域還缺乏原創(chuàng)技術(shù)積累
我國新能源技術(shù)雖然進(jìn)步很快，但在原創(chuàng)技術(shù)積累上還比較薄弱。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和國際市場(chǎng)占有率均領(lǐng)先全球，但是發(fā)射極鈍化和背面接觸（PERC）電池、異質(zhì)結(jié)電池（HIT）、疊瓦技術(shù)等均起源于國外。風(fēng)電技術(shù)是國內(nèi)企業(yè)通過購買國外許可證的方式引入進(jìn)行消化吸收，受許可證和專利的限制，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品基本只能內(nèi)銷，還無法進(jìn)入國際主要風(fēng)電市場(chǎng)。
（三）基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依然薄弱
未來新一代能源電力系統(tǒng)具有高比例新能源、高比例電力電子、高滲透率分布式發(fā)電、高強(qiáng)度源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)等特征，需要在理論方法、模型工具、技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等方面開展深入研究和公共服務(wù)。但是，我國還缺乏深耕新能源技術(shù)領(lǐng)域、開展新一代能源系統(tǒng)基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)的國家能源實(shí)驗(yàn)室。目前依托企業(yè)建立或授牌的國家能源實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)運(yùn)行和公共服務(wù)能力比較弱，有的國家級(jí)科研項(xiàng)目支持建成的研發(fā)平臺(tái)和生產(chǎn)線甚至建成不久就因后續(xù)支持不足而被拆除。
（四）標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證的國際影響力仍需提升
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢測(cè)認(rèn)證是技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的核心要素。近年來，我國新能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善，但是目前我國新能源技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)主要跟隨國外，一些檢測(cè)試驗(yàn)也依靠國外標(biāo)準(zhǔn)甚至機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引領(lǐng)能力不強(qiáng)。部分標(biāo)準(zhǔn)雖然實(shí)施時(shí)間較早，但技術(shù)指標(biāo)滯后于快速技術(shù)變革與新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然質(zhì)量、影響力不斷提高，但與IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在認(rèn)可度低、行業(yè)影響力弱等問題。在檢測(cè)認(rèn)證方面，國內(nèi)缺乏滿足市場(chǎng)需要且在國際上有權(quán)威性的檢測(cè)和試驗(yàn)平臺(tái)。我國新能源領(lǐng)域的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相比國外先進(jìn)機(jī)構(gòu)，仍存在檢測(cè)能力不強(qiáng)、高素質(zhì)檢測(cè)人員缺乏、測(cè)試數(shù)據(jù)國際公信力有待提升的情況，導(dǎo)致國內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)鍵認(rèn)證數(shù)據(jù)難以得到國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，影響全球市場(chǎng)的拓展。
四、新能源產(chǎn)業(yè)必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全
當(dāng)前我國正處于謀劃制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵時(shí)期。新能源是我國的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，應(yīng)把新能源技術(shù)作為戰(zhàn)略性技術(shù)培養(yǎng)，成為我國參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭和全球碳中和競(jìng)賽的“殺手锏”。未來除了要進(jìn)一步鞏固已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要補(bǔ)足短板，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力到2025年使新能源產(chǎn)業(yè)達(dá)到一流水平，到2030年新能源全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
（一）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全
能源系統(tǒng)要緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，聚焦新能源為主的新型電力系統(tǒng)需求，大力發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)和促升級(jí)，確保關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主可控，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭力，努力使光伏、風(fēng)電、鋰電池等主要新能源行業(yè)在“十四五”期間全面消除“卡脖子”環(huán)節(jié)，基本形成安全可靠、具有全球競(jìng)爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）堅(jiān)持自主可控補(bǔ)短板
在關(guān)系新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)，要構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，確保在國內(nèi)外市場(chǎng)需求快速擴(kuò)大、全球供應(yīng)鏈發(fā)生極端情況下的企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)。特別是要把重大工程和集中科技攻關(guān)相結(jié)合，集中力量解決大容量IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）等關(guān)鍵部件、關(guān)鍵原材料、檢測(cè)設(shè)備等嚴(yán)重依賴進(jìn)口的“卡脖子”問題。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)
我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了從政策扶持轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段，新能源供應(yīng)鏈也到了必須依靠創(chuàng)新解決短板和瓶頸的新階段，必須加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。要面向鈣鈦礦（疊層）光伏電池、10兆瓦級(jí)以上大容量海上風(fēng)電機(jī)組、全域復(fù)雜地形風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)軟件、低成本可再生能源制氫等技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，大力夯實(shí)基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝，布局新能源相關(guān)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向促升級(jí)
隨著國內(nèi)外新能源市場(chǎng)需求的爆發(fā)式增長和技術(shù)迭代加快，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，明確技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時(shí)間表，更好地滿足市場(chǎng)需求。特別是要大力支持首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用，大力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用一代、研發(fā)一代和儲(chǔ)備一代技術(shù)，到2025年使新能源技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭力水平大幅提升，在光伏、陸上風(fēng)電、動(dòng)力電池領(lǐng)域引領(lǐng)全球市場(chǎng)，在海上風(fēng)電和燃料電池技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入世界先進(jìn)水平。要提升新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國的依存關(guān)系，形成對(duì)外方人為斷供的有力反制和威懾能力。
五、加強(qiáng)新能源戰(zhàn)略科技力量布局和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
（一）重組國家能源科技力量和服務(wù)平臺(tái)
面向2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，聚焦高比例可再生能源為主的新一代能源系統(tǒng)，以鈣鈦礦光伏電池、固體電池、新一代電力系統(tǒng)、能源物聯(lián)網(wǎng)等重大科技任務(wù)攻關(guān)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)國家科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合與建設(shè)，重組和建設(shè)國家能源實(shí)驗(yàn)室，布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型的國家重大能源科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化國家能源實(shí)驗(yàn)室法人單位開放共享科研資源和成果的主體責(zé)任和義務(wù)，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)國家級(jí)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)和能源科學(xué)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)能源科技設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享和公共服務(wù)。
（二）建立企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系
推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的新能源科技創(chuàng)新體系，實(shí)行揭榜掛帥、“賽馬”等制度，推動(dòng)創(chuàng)新要素向領(lǐng)軍企業(yè)集聚。在基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)等環(huán)節(jié)，要推動(dòng)國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)新能源領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。支持龍頭企業(yè)牽頭共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)源地。以服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸。
（三）制定實(shí)施協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策
在中國走向大規(guī)模布局新能源開發(fā)利用、引領(lǐng)全球新能源技術(shù)創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的階段，制定實(shí)施協(xié)調(diào)的新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)政策，充分利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)、能效和綠色低碳標(biāo)識(shí)工具等多種措施，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育世界領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，鞏固提升新能源全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭力。
（四）加強(qiáng)國際合作和開放式創(chuàng)新
在全球碳中和競(jìng)賽背景下，必須更加重視開放式創(chuàng)新，更加主動(dòng)融入和利用全球能源技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。借鑒過去20年利用全球資本、人才、市場(chǎng)資源打造中國光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈全、市場(chǎng)規(guī)模大、技術(shù)轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)化機(jī)制不斷吸引全球人才、技術(shù)和創(chuàng)新要素向中國聚集。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利和品牌保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際能源科技合作戰(zhàn)略，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起新能源技術(shù)聯(lián)合研究和創(chuàng)新平臺(tái)，研究設(shè)立面向全球的能源科學(xué)研究基金。在新能源基地和示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，通過全球招標(biāo)邀請(qǐng)外企帶來其領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，吸引外商在中國投資新能源研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。參與和牽頭開展國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提高檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)水平。必須維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性，形成維護(hù)全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國際共識(shí)和準(zhǔn)則，通過國際組織、合作平臺(tái)和機(jī)制保護(hù)全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以“一帶一路”為重點(diǎn)，共同開發(fā)各國新能源市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大中國新能源技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)份額，也為擴(kuò)大全球新能源市場(chǎng)提供服務(wù)，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
