新生代農(nóng)民工是我國工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊群體。在新生代農(nóng)民工的社會問題中存在較大的歧義, 且國家政策對其社會保障仍未完善。結(jié)合農(nóng)民工出身及背景, 優(yōu)先創(chuàng)新新生代農(nóng)民工的回鄉(xiāng)發(fā)展路徑, 有助于解決現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工流動和城鄉(xiāng)之間的社會整合問題。
1 研究背景及相關(guān)概念界定
1.1 研究背景
隨著中國城市化和工業(yè)化水平的逐步提升, 農(nóng)村勞動力及人員逐漸向城市偏移, 使得在城市中打拼的農(nóng)民工數(shù)量逐漸上升。據(jù)數(shù)據(jù)資料記錄中, 至2010-2016年里, 中國農(nóng)民工的比例連續(xù)攀升, 并且年均增加658萬人。其中在二十世紀(jì)八十年代及以后誕生的新生代農(nóng)民工數(shù)量所占的比例過半, 這一現(xiàn)象意味著我國未來很大部分勞動力會集中在新生代農(nóng)民工這一群體中, 關(guān)注其發(fā)展及解決其生活背景環(huán)境困擾變化有助于我國政策創(chuàng)新探討和優(yōu)化各種政策路徑。
為進(jìn)一步的探討新生代農(nóng)民工的發(fā)展對鄉(xiāng)村及城市發(fā)展的意義, 通過鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧雙重政策背景引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)發(fā)展意識和優(yōu)化新生代農(nóng)民工發(fā)展環(huán)境, 把握新生代農(nóng)民工成為鄉(xiāng)村振興的主要人才力量的關(guān)鍵。從貧困地區(qū)入手調(diào)查對新生農(nóng)民工背景、當(dāng)代脫貧政策, 結(jié)合現(xiàn)有的新生代農(nóng)民工生活保障制度, 創(chuàng)新對于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)的途徑優(yōu)化, 在已有的精準(zhǔn)脫貧的路徑基礎(chǔ)上, 解決城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展及勞動力的問題, 確保新生代農(nóng)民工回流鄉(xiāng)村的生活保障及路徑研究。
1.2 新生代農(nóng)民工
新生代農(nóng)民工主要是指誕生于1980年后的農(nóng)民工群體, 擁有農(nóng)村戶籍且因?yàn)榘l(fā)展需要而選擇城市生活的勞動者群體, 新生代農(nóng)民工是當(dāng)代發(fā)展城市化進(jìn)程中必不可缺的勞動力, 他們的勞動供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。在不同時代成長的農(nóng)民工有著不同的閱歷和自身不同特點(diǎn), 導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等不同, 因此, 僅僅將農(nóng)民工視為同質(zhì)群體的傳統(tǒng)研究方法不能了解當(dāng)今農(nóng)民工勞動市場的供求狀況。新生代農(nóng)民工的發(fā)展和未來走向是當(dāng)前社會民生亟待解決和探索的問題, 其未來發(fā)展方向及生活環(huán)境變化及社會制度保障都需要進(jìn)行調(diào)查和探討。結(jié)合農(nóng)民工出身及背景, 優(yōu)先創(chuàng)新新生代農(nóng)民工的回鄉(xiāng)發(fā)展路徑, 有助于解決現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工流動和城鄉(xiāng)之間的社會及政治整合問題。
2 政策分析及困境研究
2.1 主體存在的問題與生存困境
(1) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)障礙。
新生代農(nóng)民工雖然接受過最基本的教育, 但他們沒有接受足夠的教育經(jīng)驗(yàn)知識技能等來滿足他們在城市的技能需求。在城市一般承擔(dān)服務(wù)型的勞動型角色, 在對城市的印象中他們大多數(shù)認(rèn)為城市比鄉(xiāng)村能得到更多的報酬和機(jī)會, 而隨著農(nóng)村土地機(jī)械化和土地減少, 務(wù)農(nóng)等農(nóng)業(yè)工作對他們不會產(chǎn)生較大的吸引力。而且農(nóng)村地區(qū)的糧食生產(chǎn)和生活成本難以維持家庭的日常開支, 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是物質(zhì)需求的保障, 所以很多新生代農(nóng)民工覺得選擇外出務(wù)工可以相較于在鄉(xiāng)務(wù)工獲得更多的機(jī)會。
(2) 城市生活環(huán)境適應(yīng)障礙。
“城市生活經(jīng)濟(jì)成本較高、城鄉(xiāng)二元體制、社會文化環(huán)境是當(dāng)前新生代農(nóng)民工城市融入的障礙”, 新生代農(nóng)民工在城市生活的問題主要集中在就業(yè), 居住跟教育問題上。在就業(yè)擇業(yè)方面, 因?yàn)樾律r(nóng)民工缺乏在勞動力市場的競爭力, 大部分的農(nóng)民工都在從事勞動密集型行業(yè)和服務(wù)型行業(yè)中。在勞動方面缺乏必要的勞動知識普及, 社會保障和福利制度等, 他們的工作流動性很高, 因此他們在城市的就業(yè)不穩(wěn)定, 這使得他們生活環(huán)境和質(zhì)量沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。在教育方面, 大多數(shù)在城市工作的新生代農(nóng)民工都建立了自己的家庭, 但面臨著孩子上學(xué)的問題, 子女的教育支出通常占家庭經(jīng)濟(jì)支出大部分。因此, 新生代農(nóng)民工正面臨著城市的教育學(xué)位問題。總之, 學(xué)業(yè)教育經(jīng)濟(jì)壓力促使新生代農(nóng)民工想要在城市中建立自己并融入城市發(fā)展中存在不少問題。
(3) 城市文化環(huán)境精神環(huán)境適應(yīng)障礙。
由于城市化進(jìn)程的高速發(fā)展, 城市發(fā)展條件越來越吸引大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市尋找工作機(jī)會。由此農(nóng)民工流入為城市建設(shè)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是, 相較于城市知識分子技能條件等本身具備的先天條件, 新生代農(nóng)民工的劣勢顯得尤為突出, 譬如:文化水平較為低下, 城市生活中缺乏心理承受能力, 存在社會管理保障制度不全等因素。導(dǎo)致了農(nóng)民工中存在許多不同的“心理障礙”。如對故鄉(xiāng)失去歸屬感和依戀感、在城市生活中的長期壓抑心理和孤獨(dú)感等。(作者：連佳敏 李子紅 洪嘉莉)
表1 農(nóng)民工文化程度構(gòu)成 （單位：%）
表2 進(jìn)城農(nóng)民工對所在城市的歸屬感（單位：%）
