優(yōu)秀高效的運(yùn)營(yíng)管理與園區(qū)企業(yè)間共生發(fā)展、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向耦合、園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)、園區(qū)地產(chǎn)的保值增值、園區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大、園區(qū)公眾和居民的身心健康息息相關(guān)，是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。
(一)生態(tài)招商
招商是園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的第一步。一些生態(tài)工業(yè)園在選址和建設(shè)階段都能按照工業(yè)生態(tài)學(xué)理念來(lái)進(jìn)行，但是在招商環(huán)節(jié)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力大、服務(wù)能力低、區(qū)域政策不協(xié)調(diào)等各種原因沒能形成共生網(wǎng)絡(luò)，甚至因?yàn)閳@區(qū)企業(yè)技術(shù)落后造成污染再次超標(biāo)等，最終出現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)不“生態(tài)”的局面。因此，綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園能否成功運(yùn)營(yíng)很大程度上取決于進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)理念和生產(chǎn)運(yùn)行方式是否與園區(qū)目標(biāo)保持一致，為此，本研究提出運(yùn)用生態(tài)招商的理念和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行篩選。
生態(tài)招商是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)在招商引資中的創(chuàng)新性應(yīng)用，通過有目的、有選擇的在生態(tài)工業(yè)園區(qū)引入關(guān)鍵性企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)，經(jīng)過合理布局，可以形成“生態(tài)群落”。 生態(tài)招商要遵循生態(tài)效率原則，制定生態(tài)招商指標(biāo)體系，設(shè)置入園企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。本研究在借鑒馬玲關(guān)于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色招商指標(biāo)體系”(2005)的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)招商指標(biāo)包括土地效率指標(biāo)、資源效率指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)、綠色技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)和綠色管理指標(biāo)，共 5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并且在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)中又設(shè)置了若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)(見表2)。
表 2 生態(tài)招商指標(biāo)體系
招商過程中，為保障真正有利于生態(tài)環(huán)境改善、提高資源利用率的企業(yè)能夠進(jìn)入園區(qū)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，園區(qū)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取有差別的園區(qū)要素價(jià)格，例如推行差別電價(jià)、階梯式水價(jià)、差別排污費(fèi)等有利于提高生態(tài)園資源能源利用效率的價(jià)格政策，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)劃、消防安全、建筑安全的情況下，提升土地容積率，進(jìn)行空間換地，加強(qiáng)土地集約利用水平。在所有的要素價(jià)格中，招商團(tuán)隊(duì)和企業(yè)最關(guān)心的一般是土地價(jià)格，建議采取靈活多樣的價(jià)格策略，實(shí)行差別化土地供應(yīng)。比如可以根據(jù)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率等制定不同的要素價(jià)格，企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)越好、生產(chǎn)規(guī)模越大、投資強(qiáng)度越大、產(chǎn)出率越高的企業(yè)土地價(jià)格優(yōu)惠也越大;也可以根據(jù)企業(yè)是否能與其他企業(yè)形成共生關(guān)系，越是能形成共生關(guān)系，要素價(jià)格越優(yōu)惠;也可以根據(jù)企業(yè)資源效率制定不同的要素價(jià)格，資源效率越高，要素價(jià)格越優(yōu)惠。
(二)管理運(yùn)營(yíng)模式
生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)效果的雙贏。正因?yàn)槿绱耍鲊?guó)政府、企業(yè)和學(xué)者對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)都給予了高度重視和不同程度的參與，根據(jù)不同的參與主體，生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理模式分為政府主導(dǎo)型、政企結(jié)合型、自組織型和雙組織型。具體如表3所示。
表 3 四種生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理模式比較
1、政府主導(dǎo)型
所謂政府主導(dǎo)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是指由當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)政府授權(quán)組織設(shè)置的專門的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要公共事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理體制。其主要特征是園區(qū)內(nèi)只設(shè)有政府成立的“園區(qū)管理委員會(huì)”，再?zèng)]有其他負(fù)責(zé)園區(qū)綜合事務(wù)的管理部門。管委會(huì)對(duì)園區(qū)的土地開發(fā)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事務(wù)進(jìn)行全面而綜合的管理;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由管委會(huì)依據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要自行靈活設(shè)置職能部門。在這種模式下，政府對(duì)園區(qū)的管理具有較強(qiáng)的影響力，應(yīng)防止政府的指導(dǎo)過多過細(xì)，甚至直接以行政命令代替市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，借助政府的優(yōu)惠政策和行政命令來(lái)確保園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思想。園區(qū)也要防止產(chǎn)生管理人員過度依賴政府，工作效率低下、工作活力不足的問題。鑒于此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)模式又出現(xiàn)了政企結(jié)合型的模式。
2、政企結(jié)合型
政企結(jié)合型運(yùn)營(yíng)模式將政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型兩種模式進(jìn)行有機(jī)整合，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，以更好地適應(yīng)更多生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理。政企合作的模式是成立園區(qū)管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司兩套管理體系，其中：管委會(huì)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的行政管理部門，作為政府派駐機(jī)構(gòu)代表政府，具體負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)職能職責(zé)的行使和監(jiān)督管理，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展和需求提供更好的服務(wù)，提高園區(qū)辦事的高效性和便捷性。園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司是整個(gè)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)主體，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理和專業(yè)化服務(wù)的原則來(lái)管理園區(qū)，負(fù)責(zé)園區(qū)的招商、引資引智、日常經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等，同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，引入價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集、土地開發(fā)、項(xiàng)目招引、綜合服務(wù)等方面自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在園區(qū)日常管理運(yùn)營(yíng)過程中，管理公司還可以通過招聘相關(guān)專業(yè)化管理人才，打造高效專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，并通過為企業(yè)服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用，這也是園區(qū)日后的盈利點(diǎn)之一。該類型生態(tài)工業(yè)園區(qū)適合于園區(qū)規(guī)模較大、企業(yè)較多、企業(yè)協(xié)會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足、政府管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
政企結(jié)合型管理運(yùn)營(yíng)模式下，既能充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)性，又能保持市場(chǎng)的靈活性和活力，是“小政府、大社會(huì)”理念下的一種管理實(shí)踐，具有權(quán)責(zé)分明、貼近市場(chǎng)、管理成本低等優(yōu)點(diǎn)，適合于綜合性、大規(guī)模成片開發(fā)項(xiàng)目。例如，中國(guó)著名的蘇州生態(tài)工業(yè)示范區(qū)就是采用該種模式。
3、自組織型
通常情況下，自組織型生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式是指在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)由幾個(gè)具有強(qiáng)大實(shí)力的企業(yè)，利用其自身的行業(yè)凝聚力和號(hào)召力，通過招商引資，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)流、能量流、信息流循環(huán)利用，形成相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。自組織型生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)開放系統(tǒng)，具有較低的進(jìn)入壁壘;企業(yè)之間是一種非線性的作用關(guān)系，聯(lián)系廣泛;園區(qū)形成的根本動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)利益。該類型適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、園區(qū)整體規(guī)模不大、但是園區(qū)內(nèi)有幾家影響較大的龍頭企業(yè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，典型代表是丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
4、雙組織型
雙組織型生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指在生態(tài)工業(yè)園里有兩個(gè)代表不同利益的管理團(tuán)體，分別是代表園區(qū)開發(fā)商的“物業(yè)管理公司”和代表企業(yè)的“社區(qū)管理部門”。物業(yè)管理部門多數(shù)是由生態(tài)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)者所組成的獨(dú)立公司，對(duì)園區(qū)投資商負(fù)責(zé)，因此，物業(yè)管理者應(yīng)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)整體商業(yè)績(jī)效，以保持園區(qū)的穩(wěn)定與對(duì)外招商吸引力為目標(biāo)，具體包括物業(yè)維護(hù)、招募成員企業(yè)、談判租約、與外界溝通互動(dòng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、提供支持服務(wù)、緊急事故預(yù)防和響應(yīng)、管理園區(qū)整個(gè)信息系統(tǒng);社區(qū)管理部門作為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的紐帶而存在，由各企業(yè)代表組成，是園區(qū)內(nèi)“企業(yè)”的協(xié)會(huì)，維護(hù)各個(gè)成員企業(yè)的利益，因此其管理將是一個(gè)自我組織的過程，職責(zé)主要是發(fā)展和維護(hù)社區(qū)的價(jià)值和文化、關(guān)注單個(gè)企業(yè)的發(fā)展、協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)系并解決沖突、提高企業(yè)效率，溝通企業(yè)間的創(chuàng)新性項(xiàng)目，提高企業(yè)間副產(chǎn)品交換水平，為企業(yè)爭(zhēng)取更多利益，增加企業(yè)凝聚力。這種模式適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、各種社會(huì)組織完善、各種協(xié)會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、園區(qū)規(guī)模較大的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，例如美國(guó)大部分的生態(tài)工業(yè)園區(qū)都采用這種雙組織型模式。
本研究認(rèn)為，我國(guó)的綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)適宜采用政企結(jié)合型的管理運(yùn)營(yíng)模式，主要有以下四方面原因：一是我國(guó)的綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園在很多省份仍處于起步階段，具有很大的正外部效應(yīng)，企業(yè)投資建設(shè)的積極性不大，所以需要政府進(jìn)行投資;二是還有很多大中型城市沒有建設(shè)綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此需要政府投資建設(shè)以發(fā)揮示范效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng);三是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)，企業(yè)責(zé)任意識(shí)還比較薄弱，自我約束和管理能力較差，還不適合自組織型和雙組織型。四是政企結(jié)合型的管式在我國(guó)其他類型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)中取得了很好的實(shí)踐效果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
但是，鑒于政企結(jié)合型管理模式中容易暗箱操作、尋租風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，我們要堅(jiān)持依法依規(guī)管理的原則，組織政府機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)者和園區(qū)企業(yè)共同討論、制定《生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理?xiàng)l例》，包括園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向和主要任務(wù)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、管理責(zé)任、管理體制、運(yùn)營(yíng)模式、園區(qū)具體的優(yōu)惠政策、園區(qū)對(duì)企業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)等，堅(jiān)持依法管理原則，促進(jìn)園區(qū)管理部門依法行政，行使有度，避免隨意性和不可預(yù)見性，促使園區(qū)企業(yè)學(xué)法、知法、守法。
(三)盈利模式
綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)初期的投資成本較大，但是，一旦形成靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，形成共生生物群落，就會(huì)吸引越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)入駐，隨之園區(qū)就進(jìn)入了盈利階段。
1、土地運(yùn)營(yíng)收入
土地運(yùn)營(yíng)收入主要有園區(qū)土地增值收入、租金收入、商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)四大類。
土地增值收入主要是因?yàn)樯鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)最初以生地、工業(yè)用地等較低的價(jià)格獲得土地，隨著園區(qū)內(nèi)部及周邊軟環(huán)境和硬環(huán)境的不斷改善，人口的不斷聚集，必然帶動(dòng)園區(qū)土地價(jià)格的提升，為園區(qū)開發(fā)者帶來(lái)土地增值收入。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)不斷成熟，廠房租賃或土地租賃帶來(lái)的收入將逐漸成為園區(qū)主要收入來(lái)源之一。
與周邊社區(qū)的良好互動(dòng)和融合是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，因此，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入發(fā)展期和成熟期，以商業(yè)地產(chǎn)、寫字樓和住宅樓為主要開發(fā)對(duì)象的地產(chǎn)類收入逐漸增多，也將成為工業(yè)園區(qū)的主要收入來(lái)源之一。
2、增值服務(wù)
增值服務(wù)即園區(qū)通過為入駐企業(yè)和個(gè)人提供所需的生產(chǎn)配套服務(wù)和增值服務(wù)而獲取收益，蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)效益。在專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)化的時(shí)代，傳統(tǒng)的供水、供電、物業(yè)租售、物業(yè)保修等物業(yè)式服務(wù)早已落后，園區(qū)工商注冊(cè)、稅收登記、環(huán)評(píng)、消防等基礎(chǔ)服務(wù)也已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需求，企業(yè)對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人力資源、金融投資、科技信息等生產(chǎn)性增值服務(wù)的需求越來(lái)越多。在此背景下，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理要本著“以客戶為中心”，整合統(tǒng)籌各種資源，如表 4 所示，圍繞“創(chuàng)意孵化、創(chuàng)業(yè)初期、企業(yè)成長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張、上市準(zhǔn)備”的企業(yè)生命周期鏈條，構(gòu)建集成化、精準(zhǔn)化、高效化的企業(yè)服務(wù)體系，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)、科技推廣服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)等，既降低了企業(yè)管理成本，又能通過收取費(fèi)用增加園區(qū)效益，而且還能提高園區(qū)的招商能力，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚競(jìng)爭(zhēng)力。
3、金融投資
現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)越來(lái)越注重風(fēng)險(xiǎn)投資和資本運(yùn)作等金融投資帶來(lái)的收益。金融投資主要包括基金投資和產(chǎn)業(yè)投資兩種形式：基金投資是指園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司通過設(shè)立專業(yè)的投資基金，或者聯(lián)合其他投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立投資基金，對(duì)園區(qū)內(nèi)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的公司進(jìn)行股權(quán)投資，助力園區(qū)企業(yè)孵化、成長(zhǎng)、壯大，待孵化企業(yè)被并購(gòu)或上市后，分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的長(zhǎng)期收益。產(chǎn)業(yè)投資是將現(xiàn)有房產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)用地以作價(jià)入股的方式支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，待企業(yè)發(fā)展壯大后按照約定直接購(gòu)回該房產(chǎn)或地產(chǎn)，以獲得溢價(jià)收益。
表 4 圍繞企業(yè)成長(zhǎng)的園區(qū)增值服務(wù)
4、品牌輸出
一個(gè)綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的品牌是區(qū)別于其他靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要標(biāo)志，集中體現(xiàn)了園區(qū)的管理制度、運(yùn)營(yíng)能力，是園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要的無(wú)形資產(chǎn)。一個(gè)運(yùn)營(yíng)管理成功的靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其運(yùn)營(yíng)管理方式在同樣的經(jīng)濟(jì)政治體制下和管理體制下基本上是可以在同等規(guī)模的其他區(qū)域成功復(fù)制的。因此，基于拓展園區(qū)發(fā)展空間或基于擴(kuò)大園區(qū)運(yùn)營(yíng)商品牌影響力和盈利空間，亦或基于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多種原因，就有了園區(qū)開發(fā)商通過園區(qū)品牌輸出獲得超額利潤(rùn)的模式，即將園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式從一個(gè)綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)向另一個(gè)綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)輸出的方式。
運(yùn)營(yíng)管理模式輸出大致有兩種方式：一是完全的生地開發(fā);二是在已有的園區(qū)內(nèi)進(jìn)行熟地改造。目前，各個(gè)國(guó)家關(guān)于綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的輸出模式實(shí)例還基本沒有，但是研究理論是可以先行一步的，因此，我們從發(fā)展很好的其他類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式輸出借鑒經(jīng)驗(yàn)。例如蘇州生態(tài)工業(yè)園區(qū)就對(duì)多個(gè)地方進(jìn)行了品牌輸出和運(yùn)營(yíng)管理模式輸出。但是，需要注意的問題是，這種方式一般僅限于大致相同的經(jīng)濟(jì)體制和園區(qū)管理體制，并且要與當(dāng)?shù)卣驁@區(qū)建立并恪守法制化長(zhǎng)期誠(chéng)信合作機(jī)制，促使當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相應(yīng)的政府規(guī)章或條例，同時(shí)與高一級(jí)政府層面建立協(xié)調(diào)處理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，有利于重大事務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，也有利于避免少數(shù)政府部門違背承諾設(shè)置種種障礙的可能，切不可盲目的、照搬式的進(jìn)行模式輸出。
(四)公共事務(wù)管理
生態(tài)工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)者除了具有以獲取經(jīng)濟(jì)效益為目的的運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)外，還有承擔(dān)以實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和社會(huì)效益為目的的公共事務(wù)管理職責(zé)，包括園區(qū)環(huán)境管理職責(zé)、園區(qū)應(yīng)急管理職責(zé)。
1.一攬子環(huán)境管理
企業(yè)在入駐綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)時(shí)，需要許多政府部門提供各項(xiàng)審批服務(wù)，為了節(jié)省企業(yè)審批時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，許多政府專門成立了“行政審批局”，為了簡(jiǎn)化審批流程，還將過去的“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，或者“審批承諾制”。但是，如果園區(qū)管理者能一次性解決大部分的許可問題，就可以減輕園區(qū)企業(yè)和政府有關(guān)部門的環(huán)境管理工作，即由生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理者負(fù)責(zé)監(jiān)控園區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境績(jī)效，提供一攬子的環(huán)境管理職責(zé)，包括制定 ISO14000環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)、園區(qū)生態(tài)公告等一攬子環(huán)境管理制度，定期出具各項(xiàng)環(huán)境報(bào)告，并向當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)居民和園區(qū)企業(yè)提供相應(yīng)的反饋，對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行罰款，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)，甚至可以要求企業(yè)停產(chǎn)整改，旨在減少工業(yè)園和園區(qū)企業(yè)以及政府相關(guān)部門進(jìn)行制度遵守和檢查的時(shí)間。當(dāng)然，并不是說一攬子協(xié)議就可以解決所有問題，不同的企業(yè)所需要的環(huán)境管理水平不同，相應(yīng)所需要的許可協(xié)議也略有區(qū)別，但總體來(lái)講，可以幫助企業(yè)提高投資效率。
2.應(yīng)急管理
傳統(tǒng)的應(yīng)急管理側(cè)重于突發(fā)事件爆發(fā)后的緊急處理措施，屬于被動(dòng)應(yīng)對(duì)。而現(xiàn)代突發(fā)事件應(yīng)急管理理念要求建立突發(fā)事件事前、事中、事后的全流程管理，包括成立專門的園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和建立園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)制。
園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以采取集權(quán)式或授權(quán)式兩種方式，集權(quán)式適用于大型靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，專門成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，由其全權(quán)行使應(yīng)急指揮權(quán);授權(quán)式適用于中小型靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)授權(quán)給應(yīng)急基礎(chǔ)比較好的消防部門或者安監(jiān)部門，在該部門的牽頭下，按照約定的流程，分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)指揮，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。
應(yīng)急管理機(jī)制是指突發(fā)事件全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施，包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制、應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制等。
按照突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制可分為四級(jí)，Ⅰ級(jí)為特別重大(事故超出了園區(qū)的范圍，出現(xiàn)大面積的影響地區(qū)，波及園區(qū)外的生活和生產(chǎn)區(qū)域)、Ⅱ級(jí)為重大(事故影響控制在園區(qū)內(nèi)，但是超出一個(gè)企業(yè)的范圍，臨近的企業(yè)受到影響)、Ⅲ級(jí)為較大(事故控制在一個(gè)企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)，影響到相鄰的生產(chǎn)單元)、Ⅳ級(jí)為一般(事故出現(xiàn)在企業(yè)的某個(gè)生產(chǎn)單元，影響到局部地區(qū)，但限制在單獨(dú)的裝置區(qū)域)。相應(yīng)地，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制由大到小分為行政區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、園區(qū)內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。并且，不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別要制定相應(yīng)的應(yīng)急決策預(yù)案，在事故發(fā)生時(shí)，園區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)、消防、公安、醫(yī)療、相關(guān)專家組等各部門就可以根據(jù)決策預(yù)案做出適合的處置和救援措施，將事故影響降到最小。
