日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于做好高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦社會(huì)〔2025〕250號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就此回答了記者提問(wèn)。
一、什么是高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地?
戶(hù)外運(yùn)動(dòng)主要是指以自然或戶(hù)外環(huán)境為依托的體育運(yùn)動(dòng),一般包括滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等項(xiàng)目。高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地是設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國(guó)際知名的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地。《指導(dǎo)意見(jiàn)》歸納了高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地應(yīng)具備的六大內(nèi)涵特征,即高質(zhì)量自然資源轉(zhuǎn)化地、高質(zhì)量群眾運(yùn)動(dòng)便捷地、高質(zhì)量運(yùn)動(dòng)服務(wù)引領(lǐng)地、高質(zhì)量戶(hù)外活動(dòng)舉辦地、高質(zhì)量戶(hù)外經(jīng)濟(jì)集聚地、高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全地。
二、推動(dòng)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)應(yīng)注意什么?
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出,要依托戶(hù)外運(yùn)動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè),積極推動(dòng)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的建設(shè),應(yīng)準(zhǔn)確把握“四個(gè)注重”:一是注重自然資源的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。一方面,在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中應(yīng)守住生態(tài)環(huán)境底線紅線,嚴(yán)格遵守自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度要求。另一方面,要合理確定高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的空間布局和地域范圍,建設(shè)地區(qū)在自然資源方面應(yīng)具有開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì),可根據(jù)地區(qū)實(shí)際劃分核心區(qū)、服務(wù)保障區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等,不宜將地級(jí)市所有轄區(qū)全域納入。二是注重運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的合理確定。高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)自然資源匹配,有一定的賽事活動(dòng)作支撐,有相關(guān)配套服務(wù)和安全機(jī)制作保障,形成以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為主、多種項(xiàng)目融合的發(fā)展格局。不盲目追求運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全覆蓋。三是注重配套設(shè)施的完善。梳理開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)所需的場(chǎng)地營(yíng)地、配套服務(wù)、交通等設(shè)施,區(qū)分市場(chǎng)營(yíng)利性項(xiàng)目與政府公共服務(wù)項(xiàng)目,形成設(shè)施齊備、配套完善、分布協(xié)調(diào)的設(shè)施供給格局。四是注重后期管理運(yùn)營(yíng)。要堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重,制定明確的管理運(yùn)營(yíng)方案,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)模式。
三、開(kāi)展高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)有哪些工作要求?
一是組織編制建設(shè)方案。地級(jí)市人民政府是高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的建設(shè)主體。對(duì)于有意愿建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的地區(qū),要按照《通知》要求認(rèn)真編制高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)方案,填寫(xiě)附件表格,真實(shí)、完整、準(zhǔn)確梳理相關(guān)材料。二是按時(shí)開(kāi)展推薦報(bào)送。省級(jí)發(fā)展改革、體育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織好篩選和推薦工作,報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,在今年7月15日前擇優(yōu)推薦,原則上不超過(guò)4個(gè)地區(qū)。三是統(tǒng)籌做好部門(mén)協(xié)調(diào)。高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地所在地區(qū)人民政府要建立政府負(fù)責(zé)、多部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制,納入政府工作日程,強(qiáng)化土地、資金、政策等要素保障。各地發(fā)展改革、體育部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為,履行好牽頭單位職責(zé)。四是認(rèn)真謀劃建設(shè)項(xiàng)目。有關(guān)地方可以做好相關(guān)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備,用好體彩公益金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、企業(yè)投資、銀行貸款等多種資金渠道,合力支持高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。
四、國(guó)家將會(huì)采取哪些舉措支持高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)?
國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、水利部、國(guó)家林草局等相關(guān)部門(mén)將依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《通知》相關(guān)要求,對(duì)各地提交的建設(shè)方案組織專(zhuān)家聯(lián)審,并進(jìn)行部門(mén)聯(lián)合評(píng)議,確定高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)名單。國(guó)家發(fā)展改革委將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道,對(duì)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)過(guò)程中符合條件的項(xiàng)目予以支持。體育總局將完善戶(hù)外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,編制高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地項(xiàng)目建設(shè)指南,并通過(guò)體育彩票公益金支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公益項(xiàng)目。自然資源、水利、林草等部門(mén)依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評(píng)、林地草地占用、涉河湖等審批流程。
