近日，國家鐵路局、工業(yè)和信息化部、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發(fā)了《關于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車產業(yè)發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)。《意見》從規(guī)范鐵路運輸條件、加強鐵路運輸管理、強化鐵路運輸安全監(jiān)管、強化組織保障四個方面，明確了對納入工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》范圍的新能源商品汽車鐵路運輸的總體支持政策，提出了工作舉措。為了使有關企業(yè)和廣大公眾更加全面了解這項政策，國家鐵路局運輸監(jiān)管司司長王忠剛對《意見》進行了深入解讀。
問：《意見》出臺的意義是什么?
答：汽車產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2021年，我國新能源汽車產銷量均超過350萬輛，其中整車出口達50萬輛，已成為全球新能源汽車整車出口最多的國家。新能源汽車產銷量和出口量激增，對鐵路運輸提出了迫切要求。
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，更好滿足新能源汽車生產企業(yè)鐵路運輸需求、積極鼓勵開展新能源商品汽車鐵路運輸業(yè)務，保障新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通，促進降低新能源商品汽車物流成本，國家鐵路局會同工信部、國鐵集團出臺了《意見》。《意見》的出臺，將有效服務新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，促進綜合交通運輸體系作用和鐵路運輸綠色低碳優(yōu)勢的充分發(fā)揮，服務構建新發(fā)展格局。
問：《意見》在支持新能源商品汽車運輸、規(guī)范鐵路運輸條件方面，提出了哪些具體措施?
答：在總結分析國際國內相關行業(yè)經驗的基礎上，結合我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展和鐵路運輸實際，《意見》明確，鐵路運輸新能源汽車不按危險貨物管理。同時，為保障鐵路運輸安全，托運新能源商品汽車時，托運人應提供新能源商品汽車產品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)。《意見》還明確了電池荷電狀態(tài)保持在合理區(qū)間、插電式混合動力汽車的油箱處于正常狀態(tài)、托運新能源商品汽車時不應夾帶備用電池和其他電池等安全措施，確保鐵路運輸新能源汽車安全暢通。
問：《意見》在保障新能源商品汽車鐵路運輸安全方面，提出了哪些具體措施?
答：一方面是加強鐵路運輸管理。為確保鐵路運輸新能源汽車安全可控，堅持源頭管控、把握關鍵環(huán)節(jié)，《意見》針對與運輸新能源汽車相關的車輛托運、承運安全檢查、鐵路車輛狀態(tài)和裝載加固環(huán)節(jié)，逐一落實了責任主體，明確了措施手段，提出了具體要求，從源頭管控風險、消除隱患。《意見》明確，托運人應保證所提供新能源商品汽車產品出廠合格證的真實性;承運人應認真查驗新能源商品汽車產品出廠合格證，明確裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應當符合有關標準和安全技術規(guī)范的要求;明確使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時應當符合鐵道行業(yè)標準《鐵路貨物裝載加固技術要求》(TB/T 30004)。與此同時，對新能源汽車鐵路運輸途中應急處置，要求承運人、托運人應按照國家標準《電動汽車災害事故應急救援指南》(GB/T 38283)對運輸途中的突發(fā)事件及時采取妥善的應急處置措施。
另一方面是強化鐵路運輸安全監(jiān)管。《意見》針對謊報品名和違規(guī)運輸等鐵路貨運安全慣性問題，提出加大執(zhí)法檢查力度，為新能源汽車鐵路運輸把好安全之舵;指導督促鐵路運輸企業(yè)對《意見》和相關標準等加大培訓宣貫力度，使鐵路運輸相關管理人員和從業(yè)人員清楚掌握鐵路運輸新能源汽車政策，熟悉受理承運流程，為新能源汽車鐵路運輸暢通辦理渠道。有關部門將適時組織鐵路運輸企業(yè)及時總結新能源汽車鐵路運輸經驗，結合實際提出完善相關法律法規(guī)和標準的意見建議，不斷完善鐵路運輸安全管理，為新能源汽車鐵路運輸筑牢法規(guī)保障。
問：《意見》如何保障支持政策措施落實落地?
答：《意見》明確了健全工作機制、加強信息管理、加強政策宣貫等一系列組織保障措施。支持新能源汽車鐵路運輸是一項跨部門的系統(tǒng)性工作，需要鐵路監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門和鐵路運輸企業(yè)健全細化工作機制，強化上下聯動、橫向協同，及時協調解決鐵路運輸方面存在的問題，確保新能源汽車通過鐵路“走得順”。同時，鐵路運輸企業(yè)和托運人也要加強協同配合，掌握新能源商品汽車運量流向并報鐵路監(jiān)管部門，為新能源汽車鐵路運輸安全暢通提供數據支撐。鐵路監(jiān)管部門也將通過多種方式做好政策宣貫，主動跟進幫助企業(yè)，確保企業(yè)知曉新能源汽車鐵路運輸有關政策和安全要求，確保新能源汽車通過鐵路“走得好”。
