2023年10月，浙江“藍色循環”海洋塑料廢棄物治理模式獲得聯合國環保領域最高榮譽“地球衛士獎”。一年多來，“藍色循環”模式加速推廣，從浙江走向全國，成為中國單體回收海洋塑料廢棄物量最大的項目。
“藍色循環”是浙江深化生態環境領域改革的縮影。近年來，浙江省生態環境系統堅持向改革要動力、向創新要活力，謀劃實施生態環境領域37項具體改革項目和十大改革重點任務，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，奮力譜寫人與自然和諧共生現代化的浙江篇章。
系統謀劃
“當前，浙江發展進入了又一個爬坡過坎的關鍵期，面臨著高質量發展新的‘成長煩惱’。解決這些‘成長煩惱’，關鍵是著力破解深層次體制機制障礙，推動經濟社會發展全面綠色轉型，以高水平保護促進高質量發展。”浙江省生態環境廳法規處處長朱恩青說。
從頂層設計出發，浙江堅持問題導向、發展導向、先行導向，印發《浙江省生態環境廳關于深化生態環境領域改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》聚焦生態環境法規標準、生態環境監測監管、生態環境要素治理、綠色低碳轉型、生態產品價值實現、生態環境科技創新、生態治理全民行動等領域，謀劃實施生態環境領域37項具體改革項目和十大改革重點任務，推動生態文明建設實現新的“爬坡過坎”。
據介紹，十大改革重點任務主要圍繞上級有要求、現實有需求、浙江有基礎的領域展開，包括建立數字生態文明建設機制、深化減污降碳協同創新區改革、構建環境健康友好創新體系、創建“藍色循環”高值化資源利用和認證增值體系、構建生態保護修復統一監管體系、建立美麗浙江建設考核督察協同機制等。
37項具體改革項目主要著眼于破解工作推進上存在的體制機制問題，包含建立美麗河湖保護與建設機制、探索流域水生態考核機制、打造人海和諧共生的高品質美麗海灣和海灣綜合治理融合體系、重塑“五水共治”大禹鼎授予機制、打造重點領域清潔運輸新模式、創新生態環境導向的開發（EOD）模式、建立生態環境志愿服務工作體系等。
以深化減污降碳協同創新區改革為例。2022年9月，生態環境部復函同意浙江省開展減污降碳協同創新區建設。兩年多來，階段性成效不少：浙江在全國率先發布減污降碳協同指數、建立減污降碳協同試點財政專項補助機制、上線“減污降碳在線”應用場景......然而，面對新形勢新要求，浙江在政策協同配套等方面仍存在短板亟待補齊。為此，今年上半年，浙江計劃制定《浙江省碳普惠減排交易管理辦法（試行）》及配套細則。到今年底，浙江將開展新一輪減污降碳協同標桿項目建設，力爭上線運行碳普惠減排交易平臺。
先行先試
全面深化生態環境領域改革，要在抓落實上下更大功夫，既當改革促進派、又當改革實干家。作為10大改革重點任務之一，環境健康友好創新區（以下簡稱“創新區”）建設，正是“一分部署九分落實”的生動詮釋。
近年來，浙江生態環境保護工作取得明顯成效，在全國率先建成生態省，生態環境公眾滿意度連續13年提升。當前，廣大人民群眾對生態環境的需求已從基礎的環境質量改善逐步轉向更高標準的環境健康品質提升和優質生態產品供給。浙江勇當先行者，以環境健康理念引領現代環境治理體系升級，探索構建環境健康標準及評價體系，開展環境健康體檢，培育環境健康友好產業。
2024年5月，生態環境部復函，同意浙江省開展創新區建設。目前，浙江已編制完成“環境健康友好創新區”建設方案及預期標志性成果清單，啟動多領域、多層級、多主體的環境健康友好創新省級試點工作。同時，浙江正加快環境健康友好產業指導意見編制、環境健康領域項目儲備庫建設，以及環境健康數智化管理平臺構建等重點任務，并下撥近3000萬元資金用于支持環境健康相關工作開展。
經自愿申報、專家評議，目前浙江已確定兩批30個省級環境健康友好創新試點，安吉縣成為其中之一。“我們正委托中國環境科學研究院開展環境健康友好指數評價體系研究，以量化指標綜合計量反映縣域（城市）環境健康友好發展水平，繪制‘區域環境健康友好畫像’，構建具有安吉風格、浙江特色、中國視野的環境健康縣域（城市）評價指數工具。”湖州市生態環境局安吉分局副局長鐘永梅表示，得益于全省首批環境健康友好創新試點契機的加持，安吉近期已順利入選國家環境健康管理試點。
杭州、湖州獲評國家碳達峰試點；湖州、麗水入選國家生態產品價值實現機制試點城市；寧波獲批非現場監管執法國家試點；青田縣稻魚共生系統修復項目入選“聯合國生態系統恢復十年”優秀案例……全省各地求真務實抓落實，匯聚起深化生態環境領域改革，推進人與自然和諧共生的磅礴力量。
數智賦能
“溫馨提示：您所在區域已被‘浙里寧靜’溫嶺全域噪聲監測所覆蓋，請大家降低音量，主動配合。”走進臺州市溫嶺市人民東路的東輝公園，會發現廣場上的提示屏幕能夠進行實時噪音監測，并根據實際情況隨時設定提示分貝。作為全省縣級市首創“浙里寧靜”系統與“基層智治綜合應用”貫通融合模式，溫嶺實現了噪聲管理與社會綜合治理“一盤棋”。
眼下，數智賦能生態文明建設已成為提升生態環境治理現代化水平的關鍵所在。浙江將建立數字生態文明建設機制列為10大改革重點任務之一，全面推進數字化改革與生態文明體制改革的深度融合，加快推動從“事”到“制”“治”“智”轉變，構建生態環境數字化的“1+N”制度標準體系，將數據共享、工作協同等數字化要求寫入《浙江省生態環境保護條例》。
在此基礎上，浙江系統構建“平臺+大腦+應用”整體架構，形成“美麗浙江”建設數字化治理體系總體架構。所謂“平臺”，即浙江省公共數據平臺，“大腦”則是指“浙江生態環境大腦”。目前，“浙江生態環境大腦”已建設全省統一的生態環境數據倉，集成空氣點位1737個、水環境點位711個、重點排污單位在線監控4944家，率先推行企業工況“黑匣子”監控建設。其橫向打通省級部門數據，縱向貫通部省市縣四級，歸集數據目前達190億條，成為“美麗浙江”建設的數據底座。
而“應用”是指“美麗浙江”綜合集成應用，涵蓋污染防治、督察執法、環評管理等主要業務，實現“一體集成、一端入口、一鍵登錄、一屏掌控”。浙江還圍繞減污降碳協同和污染防治攻堅戰，上線“減污降碳在線”“浙里藍天”“浙里碧水”“浙里藍海”“浙里凈土”等模塊，實現多跨協同、精準治理、閉環管理。
前不久，浙江迎來新使命——生態環境部復函，同意浙江省作為全國數字生態文明建設省域試點省份，探索綠色智慧的數字生態文明實現路徑，為全國積累經驗。對此，浙江將堅決扛起新使命擔當，通過堅持用好全面深化改革“關鍵一招”，加快打造生態文明綠色發展標桿之地，展現新氣象、實現新作為。
