近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》，明確要積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(簡(jiǎn)稱EOD)模式創(chuàng)新，在依法依規(guī)的前提下，利用市場(chǎng)化機(jī)制拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資渠道，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。《實(shí)施導(dǎo)則》提出，EOD模式是通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益、以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。《實(shí)施導(dǎo)則》共分為“項(xiàng)目謀劃”“方案設(shè)計(jì)”“主體確定”“項(xiàng)目實(shí)施”“評(píng)估監(jiān)督”等五個(gè)部分，對(duì)采用EOD模式的項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。其中，《實(shí)施導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，各地在編制EOD項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以切實(shí)解決當(dāng)?shù)赝怀龅纳鷳B(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、實(shí)事求是，不貪大求全、不生搬硬套，確保項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)環(huán)境效益。堅(jiān)持增值反哺，注重生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境治理提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量反哺生態(tài)環(huán)境治理。做好項(xiàng)目遴選和測(cè)算，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡。要堅(jiān)持整體實(shí)施，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依法合規(guī)探索政策、機(jī)制、措施等創(chuàng)新實(shí)踐。據(jù)了解，2020年9月，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，開啟了EOD模式試點(diǎn)工作。近年來，這一模式的探索與實(shí)踐取得了積極進(jìn)展，助力綠色發(fā)展的良好氛圍已初步形成。
