隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速，市場對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高。為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)事體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方向發(fā)展的需求旺盛，“農(nóng)地農(nóng)用”的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目向經(jīng)營性方向融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的現(xiàn)實(shí)難題，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，南京市結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)及上級有關(guān)政策，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》(寧規(guī)劃資源規(guī)〔2022〕1號(hào))，并附《南京市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地使用權(quán)入股、聯(lián)營工作實(shí)施細(xì)則》，要求保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一是統(tǒng)籌用地布局。安排不少于10%的新增建設(shè)用地空間規(guī)模或流量指標(biāo)，主要保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新增用地計(jì)劃應(yīng)不少于新增計(jì)劃的5%，計(jì)劃確實(shí)不足的在全市統(tǒng)籌解決，一般單個(gè)項(xiàng)目用地原則上不超過20畝。對于科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)且投資超過3000萬元的項(xiàng)目可適當(dāng)提高用地額度。
二是規(guī)范入股聯(lián)營。規(guī)范使用權(quán)入股、聯(lián)營項(xiàng)目的條件和范圍，明確方案編制、簽訂合同等6個(gè)環(huán)節(jié)，土地使用年限原則上與該一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)到期年限一致，最低不低于5年，最高不超過20年。
三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地聯(lián)合審查機(jī)制，簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，明確雙方責(zé)權(quán)和違約責(zé)任，用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地，納入市級國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不得用于商品房、低密度住宅、酒店、公寓等房地產(chǎn)開發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。
新政策的出臺(tái)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施提供了有力的政策支撐，必將激發(fā)出全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的生機(jī)和活力，朝著高質(zhì)量目標(biāo)蓬勃發(fā)展。
