9月13日，江蘇省政府召開“以學促干、促進經濟持續回升向好”系列新聞發布會第二場，相關部門圍繞新近發布的《江蘇省海洋產業發展行動方案》（下稱《行動方案》），詳細解讀并回應各地如何以海洋產業高質量發展為抓手推進海洋經濟做大做強，為江蘇向海洋強省進發規劃好高質量“航線”。
“量身定做”，將十大海洋產業鏈作為主攻方向
位于我國東部沿海中心地帶的江蘇，海域面積3.75萬平方公里，海岸線954公里，海洋資源稟賦獨特，沿海灘涂約占全國1/4。近年來，江蘇省持續向海進發，海洋強省建設步伐不斷加快：去年，全省實現海洋生產總值9046.2億元，比上年增長7.4%，快于全國5.5個百分點，其中連云港、鹽城、南通沿海三市的海洋生產總值全省占比過半。
然而與海洋資源大省地位不相匹配的是，在全國11個沿海省市中，江蘇省海洋生產總值僅排在第6位，“藍色引擎”作用還未充分發揮，盡管沿海三市具有豐富資源稟賦和巨大增長潛力，但尚未成長為輻射帶動力強的經濟帶。
“海洋產業是海洋經濟的構成主體和重要基礎，以海洋產業高質量發展為抓手推進海洋經濟做大做強，對我省提升綜合實力和高質量發展意義重大。”省發改委副主任林康介紹，在此背景下，近日，經省委同意，省政府印發《江蘇省海洋產業發展行動方案》，對我省今后一段時期海洋產業發展作出具體部署。
夯優勢、補短板，此次《行動方案》的最大特點之一，就是提出將“十大海洋產業鏈”作為主攻方向，集中力量、重點突破。
“這十大產業鏈的選擇，是基于我省海洋產業發展的現實基礎，量身定做。”林康分析說，這其中既有海洋優勢產業，比如海洋工程裝備制造業、海洋船舶工業等，通過加快突破關鍵核心技術，加強自主配套水平，推動產業鏈向價值鏈高端攀升，提高產業附加值和競爭力；也有具有一定基礎但發展不夠充分的產業，比如海洋旅游業、海洋漁業等，盡快強鏈補鏈延鏈，豐富門類，創新業態，做大產業規模；還有尚處于起步階段的海洋新興產業，比如海洋藥物和生物制品業、海洋技術服務業、海洋信息服務業等，加大科技研發力度和新技術的應用，明確加強應用場景拓展，推動相關產業迅速突破。
“經過分類謀劃、層層推進，我們期待通過海洋產業的發展帶動海洋強省建設取得新突破。”林康介紹，方案中定下明確目標：到2025年，全省海洋產業增加值突破4200億元；到2030年，突破6800億元，在2022年基礎上翻一番。
向“新”向“綠”，搶占海洋產業發展“新藍海”
江蘇省科教資源豐富，搶占海洋產業發展新藍海有條件也有優勢。
為占據海洋技術制高點，《行動方案》提出兩大行動——
實施海洋經濟科技創新能力提升行動，構建海洋科技產學研、產業鏈上下游、大中小企業聯合聯動的產業技術創新體系，鼓勵高校設立海洋技術轉移中心，引進培養一批海洋專業技術人才，著力解決我省大專院校涉海成果多但轉化少的問題。
實施海洋產業開放合作行動，加強與長三角地區深度對接，共建海洋領域技術創新平臺、技術轉移平臺和產業孵化基地，推動沿江地區重大涉海創新成果在沿海地區產業化落地，形成“研發＋制造”“總部＋基地”等區域合作模式，更好促進沿江科創優勢和沿海制造業基礎的深度融合。
“我省除了沿海三市形成海洋石化、海上風電、船舶和海工裝備等一批優勢產業，南京、無錫、蘇州、揚州、泰州等沿江地區也結合自身特色，形成具有區域特色的海洋產業。”省工信廳二級巡視員馬小平表示，將支持各涉海產業發展地區促進現有園區功能優化提升，擴大總量、提升層次、強化功能，進一步壯大涉海產業集聚效應。
綠色化、智能化也是海洋未來產業發展的一大主要方向。此次《行動方案》貫徹綠色發展理念，提出實施海洋產業綠色化數字化發展行動——
一方面，開展數字化和綠色化協同發展試點，比如提出加快零碳產業園試點項目建設等新舉措，培育智慧海洋牧場、智慧港口等“智慧＋”海洋產業，構建海洋立體綜合感知網，推進涉海智能制造示范應用。
另一方面，堅持海洋產業發展與生態環境保護并重，重點塑造“三個百里”濱海精華段落：連云港結合全省珍稀的基巖島礁、沙灘岸線與近代港城遺存塑造“藍灣百里”，鹽城結合全球罕見的潮間帶和濕地資源塑造“生態百里”，南通結合江海交匯遼闊景觀與張謇鹽墾文化遺存塑造“繽紛百里”。
“破浪”護航，以載體聚資源以清單促落實
海洋產業的發展，很大程度上取決于各類平臺牽引帶動和“護航”。《行動方案》中明確提出實施“123”引培工程行動，以園區、平臺、企業為載體，培育形成10家海洋產業特色園區，培育形成20家在全國有一定影響力的涉海創新平臺，培育打造30家市場占有率高、掌握關鍵核心技術、在產業鏈中發揮重要作用的龍頭企業和關鍵企業，加速海洋領域高端資源要素集聚整合，提升海洋產業核心競爭力。
“為突出‘以市場為主導’的導向，方案中鼓勵涉海國有企業特別是省屬企業增加海洋產業作為主業，加大海洋戰略資源整合力度，做大做強海洋產業實體經濟。”林康補充說。
值得注意的是，此次政策舉措中特別涵蓋財政、金融、要素、人才等支持政策，且“含金量”高：多個部門優化調整現有專項資金支持方向，加大力度支持海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋旅游業等產業發展；省級新增安排預算資金，重點支持海洋產業龍頭企業引進、涉海園區打造、海洋交通運輸樞紐建設；設立總規模100億元的江蘇省海洋經濟投資基金，以市場化方式支持海洋產業發展。
“在政策措施上，將進一步加大海洋領域科技創新平臺的支持力度，對國家級和省級研發平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的建設或運行經費支持，對海洋領域新型研發機構予以重點獎補支持。”省科技廳副廳長趙建國介紹。
“航向”既定，如何讓《行動方案》乘著政策之風真正“破浪”見效？“我們堅持清單化落實，項目化推動。”林康表示，將研究提出近3年可實施的“海洋筑基”等11項重點牽引工程清單，可打造的20個重點科創平臺清單，建立總投資10億元以上的111項重點項目清單，引領海洋產業調結構、增動能，“通過全省上下的共同努力，力爭在短期內推動海洋產業發展取得突破，加快推動我省海洋經濟總量規模爭先進位，為江蘇‘走在前、做示范’貢獻‘藍色力量’。”
