國土空間規(guī)劃的專題研究以空間規(guī)劃為核心，為開展兩個評價、繪制規(guī)劃底圖、形成規(guī)劃總圖、編制一本規(guī)劃搭建信息平臺、建立一套機制等后 續(xù)工作的開展、目標任務落實提供基礎支撐和科學依據。從研究的內容和性質來看，專題研究分為基礎研究和專項研究 2 大類。包括經濟社會發(fā)展總體思路研究、產業(yè)發(fā)展與布局研究、人口與建設用地規(guī)模研究、基礎設施廊道建設研究、環(huán)境保護與利用研究、生態(tài)空間與生態(tài)紅線劃定技術研究、“三區(qū)三線”劃定技術研究、 開發(fā)強度測算研究、用地分類專題等。
1、基礎研究
● 經濟社會發(fā)展總體思路專題研究
經濟社會發(fā)展總體思路專題研究從空間規(guī)劃角度出發(fā)，把握中央及省市政策機遇，分析經濟社會發(fā)展現狀和存在問題，確定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展目標和總體空間格局。以提高發(fā)展質量和效益為中心，重點突出未來發(fā)展方向和空間布局優(yōu)化，提高空間利用 效率，提出經濟社會發(fā)展的主要任務和相關對策建議。
● 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略研究
堅持以人民為中心，圍繞綠色發(fā)展、高質量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等要求，落實上位規(guī)劃戰(zhàn)略要求，分析經濟社會發(fā)展的主要趨勢，明確全域國土空間開發(fā) 保護的總體戰(zhàn)略和目標指標，確定國土空間保護、利用、開發(fā)、修復、整治的主要任務； 構建以城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶、節(jié)點（或城鎮(zhèn)圈）、重要保護地、生態(tài)環(huán)境分區(qū)、重要生態(tài)廊道 等為主的開發(fā)保護格局；提出實現規(guī)劃戰(zhàn)略目標的途徑措施。
● 面向高質量發(fā)展的產業(yè)布局研究
堅持高質量發(fā)展的要求，明確產業(yè)發(fā)展的重要原則和重點領域，結合城鎮(zhèn)和重大基礎設施布局，提出產業(yè)園區(qū)的空間安排，有條件的地區(qū)應明確高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產業(yè)的發(fā)展方向和空間安排，給予新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相應的空間保障。對于產 業(yè)集中發(fā)展區(qū)，可提出產業(yè)的資源消耗強度和產出指引。
縣級規(guī)劃應結合現代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興的要求，提出農業(yè)發(fā)展的空間安排和重要支撐。
● 人口和建設用地規(guī)模專題研究
人口和建設用地規(guī)模在很大程度上決定城鄉(xiāng)發(fā)展的空間需求，是空間資源合理配置及城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的強有力保障。人口與建設用地規(guī)模專題研究主要論證市縣城鎮(zhèn)規(guī)模，研究內容主要包括規(guī)模論證依據、人口規(guī)模預測、建設用地規(guī)模預測及建設用地評定與用地選擇等，旨在合理安排城市的空間布局、生產力布局、人口分布及基礎設施建設，注重控制合理的環(huán)境容量和確定科學的建設標準，為空間規(guī)劃中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的確定提供參考依據。
● 適應高品質生活的公共服務保障研究
堅持以人為本，提出政策性住房發(fā)展戰(zhàn)略、目標與用地保障措施；堅持普惠共享，提出教育、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老體系等的建設任務和設施配置標準，明確城鄉(xiāng)基本 公共服務一體化的實現路徑；堅持公平公開，分類梳理鄰避設施建設需求，明確建設管 理和空間管控措施
● 基礎設施廊道建設專題研究
通過對現有各類基礎設施相關規(guī)劃及國家、省市相關法律、法規(guī)和規(guī)范的梳理，劃定交通、水利、長輸管線、35kV（含）以上電力線等區(qū)域重大基礎設施用地邊界及其線路廊道，預留未來基礎設施建設空間，實現廊道空間共享，協(xié)調基礎設施與城鄉(xiāng)空間布局的關系，避免城市建設影響重大基礎設施布局。同時，為“三區(qū)三線”劃定及其他專題研究提供基礎數據。
● 面向綠色發(fā)展的自然資源保護利用研究
以綠色發(fā)展為導向，明確林地、草地、濕地、礦產、海洋等自然資源保護利用的任務和目標。保護優(yōu)先，提出各類自然資源的主要保護空間類型、位置及管控要求；節(jié)約 優(yōu)先，協(xié)調資源開發(fā)與保護的關系，提出各類自然資源高效利用的要求。
● 文物保護與旅游發(fā)展專題研究
在對文物保護與旅游發(fā)展關系、文物與旅游資源現狀、產業(yè)發(fā)展現狀分析的基礎上，進一步研究旅游發(fā)展環(huán)境、旅游容量和客源市場預測等，提出發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā) 展目標和空間布局與游線組織、發(fā)展任務，并根據“三區(qū)三線”空間 管控進一步確定旅游資源空間屬性，并提出各旅游資源的差異化管控措施，為空間規(guī)劃落實產業(yè)用地布局、劃定文物保護紫線以及細化“三區(qū)三線”空間管控提供支撐依據。
● 體制機制創(chuàng)新專題研究
分析研究我國空間規(guī)劃體系與體制機制現狀及改革重點，系統(tǒng)梳理市縣現行規(guī)劃的運行體系和法規(guī)體系，分析現狀問題，確立問題導向，追根溯源；結合國家行政體制改革方向以及各試點省市空間規(guī)劃體制機制改革經驗，探索空間規(guī)劃體制機制改革的重點領域，對空間規(guī)劃體制改革、機制創(chuàng)新以及法律法規(guī)完善提出相關指導性建議，為空間規(guī)劃實施奠定基礎。
● 水資源合理利用與配置研究
分析全域水資源狀況，包括：地表水資源的分布和年際年內變化情況、地下水資源的分布和地下水補排關系、水平衡狀況等；分析全域水資源開發(fā)利用情況，包括：供水 量及其變化情況、用水量及其變化情況、水資源開發(fā)利用程度、水資源利用效率等；科 學預測未來水資源需求，提出水資源合理利用目標、保障能力建設和配置方案。
2、專項研究
● 生態(tài)空間與生態(tài)紅線劃定技術研究
生態(tài)空間與生態(tài)保護紅線劃定是開展空間規(guī)劃的基礎性工作之一，是開展“兩個評價”和劃定“三區(qū)三線”的前提。依據國家相關 政策文件及法律法規(guī)，確定生態(tài)空間與生態(tài)紅線劃定總則，結合區(qū)域 概況及生態(tài)問題分析，闡述劃定理論和技術方法，重點研究劃定方法、識別與劃定及管控措施等。
● 現行規(guī)劃對比分析技術研究
現行規(guī)劃對比分析技術研究是對已評審定稿的各類規(guī)劃進行分析，是空間規(guī)劃（多規(guī)合一）的重點工作之一。通過對各規(guī)劃的規(guī)劃期限、目標、技術標準及用地等方面的差異分析，找出其差異產生原因，提出協(xié)調解決差異的思路、策略，并針對三類空間中的建設用地差異及非建設用地差異提出解決方式，為“三線”中的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定打下基礎，為空間布局總圖的合成提供依據。
● “三區(qū)三線”劃定技術研究
“三區(qū)三線”劃定技術研究主要內容包括工作底圖編制、功能適宜性評價、三類空間及“三線”劃定、“三區(qū)三線”成果內容及空間管制等。重點闡述“三區(qū)三線”劃定目的、工作方法、技術路徑以及 管控措施等內容，為空間規(guī)劃“一張圖”形成奠定基礎。劃定“三區(qū)三線”是空間規(guī)劃的核心內容，是繪制空間規(guī)劃底圖的前提和基礎。
● 開發(fā)強度測算專題研究
開發(fā)強度測算專題研究為“三區(qū)三線”及空間管控提供基礎依據，使規(guī)劃更具可操作性。通過開發(fā)強度測算專題研究，進行城市開發(fā)強度的分區(qū)，加強對具體開發(fā)地段建設量的合理控制，對不同分區(qū)實施不同的空間管制，實施不同的引導和控制要求，使開發(fā)建設保持在生態(tài)環(huán)境承載能力的范圍內，能夠在一定程度上使地質條件對城市建設活動的威脅降低，對建立生態(tài)安全格局具有十分重要的意義。
● 空間管控專題研究
空間管控專題研究分析現有空間管控規(guī)劃類型，闡述空間管控的必要性及其重要意義，基于空間發(fā)展現狀，明確空間管控范圍及分區(qū)，落實空間用途，科學選擇空間管控要素，分區(qū)分要素制定空間管控策略，完善政策保障。空間管控專題研究是空間規(guī)劃的重點內容之一，為空間戰(zhàn)略制定、空間開發(fā)利用布局優(yōu)化及空間差異化管控等奠定基礎。
● 用地分類專題研究
用地分類專題研究是“三區(qū)三線”空間劃分及空間開發(fā)利用布局的基礎。依據國家及省市相關標準和法律法規(guī)，用地分類專題研究將結合市縣用地現狀、產業(yè)發(fā)展與結構特點，重點分析比較不同規(guī)劃的 用地分類體系，結合用地現狀及未來發(fā)展，科學劃分土地利用類型， 加強用地分類銜接，主動適應用地需求，制定有效的土地調控政策，充分發(fā)揮土地作為重要生產要素的保障作用和土地供應政策對產業(yè)和經濟發(fā)展的促進作用。
