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中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報與策劃

項目謀劃與資金申報、策劃及包裝、輔導(dǎo)培訓(xùn)及相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資項目申請材料編制等全過程指導(dǎo)咨詢

中央預(yù)算內(nèi)投資是指政府利用財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財政預(yù)算管理的基本建設(shè)資金進(jìn)行的投資。每年底各地通過各級發(fā)改系統(tǒng)逐級上報的投資項目,經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后,列入下一年度投資計劃內(nèi)的項目,根據(jù)項目進(jìn)展情況和投資概算,在國家每年投資預(yù)算總盤子內(nèi)分配安排。中央預(yù)算內(nèi)資金作為政府投資的一部分,用于新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等,不增加地方債務(wù)壓力,無需償還。2020-2025年,中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排分別為6000億、6100億、6400億、6800億元、7000億元、1000億元。

中機(jī)院能提供的服務(wù)

中機(jī)院是國內(nèi)知名的產(chǎn)業(yè)項目化策劃包裝落地全鏈服務(wù)機(jī)構(gòu),有著豐富的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入、部委爭資爭項、地方國企改革、政府綜合化債經(jīng)驗,服務(wù)了一大批地市、百強(qiáng)區(qū)縣及國家級新區(qū)開發(fā)區(qū),與眾多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投機(jī)構(gòu)建立了長期深度戰(zhàn)略合作關(guān)系,集咨詢、策劃、規(guī)劃、投融資、招商、運(yùn)營為一體,也是國家各部委長期深度合作單位。針對中央預(yù)算內(nèi)項目資金申請項目,我院可全過程賦能,發(fā)揮國家發(fā)改、財政、發(fā)改環(huán)資司等綠色通道及專家優(yōu)勢,針對地方項目的申報做政策培訓(xùn)、謀劃篩選、精準(zhǔn)包裝、發(fā)行落地。

項目策劃包裝

資金申報及指導(dǎo)

相關(guān)材料報告編制

相關(guān)輔導(dǎo)培訓(xùn)

政策及資金
中央預(yù)算內(nèi)投資政策

中央預(yù)算內(nèi)投資不同專項政策逐年動態(tài)更新,對各個專項支持領(lǐng)域、主要支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)及額度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。2024年國家發(fā)改委近期集中發(fā)布了多項中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的最新修訂,本文將的相關(guān)通知部分整理如下:

中央預(yù)算內(nèi)資金安排方式

根據(jù)《政府投資條例》,中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。
注:對于資本金注入項目,2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項目特別強(qiáng)調(diào)各方出資義務(wù),要求項目單位和地方出資比例不低于項目總投資的5%。

直接投資
政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目,并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項目法人單位組織建設(shè)實施的方式。
資本金注入
政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,項目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。
投資補(bǔ)助
政府安排政府投資資金,對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目,適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。
貸款貼息
指政府安排政府投資資金,對使用貸款的投資項目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。
資金投向領(lǐng)域

中機(jī)院結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資內(nèi)容,重點研糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及其他重點領(lǐng)域等相關(guān)投資補(bǔ)助資金申報、貸款貼息政策解析輔導(dǎo)培訓(xùn)、材料編制及全過程咨詢等服務(wù)。

  • 糧食安全

    支持產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)、如學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生養(yǎng)老托育等;支持中央儲備糧食/棉糖倉儲物流設(shè)施。

  • 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

    支持關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、新引擎新賽道(人工智能、生物全鏈條、新能源等)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障

  • 生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

    支持“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施、重點流域水環(huán)境綜合治理

  • 社會事業(yè)(產(chǎn)糧大縣單列)

    教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、文化旅游設(shè)施建設(shè)、全民健身設(shè)施建設(shè)項目、“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)、其他社會事業(yè)建設(shè)項目

  • 能源安全

    支持支撐性調(diào)節(jié)性煤電項目;支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等地區(qū)電網(wǎng)改造等。

  • 城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施

    城市供氣供水排水供熱管道和設(shè)施新建項目;城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤还补┧芫W(wǎng)漏損治理;城中村改造、保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施.....

  • 交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施

    支持骨干通道、邊疆國防保障的鐵路、納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》的公路、水運(yùn)、機(jī)場及物流基礎(chǔ)設(shè)施。

  • 其他重點領(lǐng)域

    新疆西藏四省涉藏州縣、興邊富民行動試點城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施;中歐班列集結(jié)中心;邊境口岸擴(kuò)能改造;京津冀協(xié)同發(fā)展、東北全面振興......

  • 37個申報領(lǐng)域
    中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報要點
    項目需符合中央預(yù)算內(nèi)投資的支持方向、必須納入國家重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃,并通過在線平臺完成審批、核準(zhǔn)、備案;確保建設(shè)資金和項目用地已落實,具備開工建設(shè)條件,并能夠形成當(dāng)年的投資工作量;未獲得其他專項資金的支持。

    項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺(國家重大建設(shè)項目庫),對申請專項投資的項目開展審核,并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項目推送至年度投資計劃申報區(qū),上報專項年度投資計劃申請報告、績效目標(biāo)表并附項目資金申請報告。

  • 1.項目是否納入國家重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃;
  • 2.項目是否符合專項支持范圍;
  • 3.項目是否具有項目代碼,通過在線平臺核驗項目代碼真實性以及申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致;
  • 4.項目是否重復(fù)申報。對于已經(jīng)足額安排的項目不得重復(fù)申請本專項中央預(yù)算內(nèi)投資;同一項目不得重復(fù)申請同級別不同類型的中央預(yù)算內(nèi)投資或其他中央財政資金(原則上,同一個項目可以同時申報中央和省級預(yù)算內(nèi)投資);


  • 5.項目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單;
  • 6.申報投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn);
  • 7.項目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序;
  • 8.原則上支持計劃新開工、續(xù)建項目,不得用于已完工項目,計劃新開工項目前期工作條件是否成熟、具備開工條件,在建項目各項建設(shè)手續(xù)是否完備,是否投資計劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè);
  • 9.地方建設(shè)資金是否落實;
  • 10.日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報是否規(guī)范等。
  • 另外需要注意的是,各專項申報時間較短,前后一周左右時間,需提早準(zhǔn)備,提前完善項目申報材料、推進(jìn)項目前期工作。

    相關(guān)附件:包括資金申請報告、項目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、資金承諾函、項目績效目標(biāo)表、項目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。 申報報告主要內(nèi)容報告應(yīng)包含以下內(nèi)容:

    資金申請報告
    項目單位及項目基本情況;項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等;項目已通過國家重大建設(shè)項目庫完成審批情況;申請依據(jù)和支持條件;國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
    項目建設(shè)方案
    包括項目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。項目投資估算:包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。


    項目績效目標(biāo)表
    項目績效目標(biāo)表作為后續(xù)跟蹤和評估的重要依據(jù)填寫時項目目標(biāo)應(yīng)與項目實施內(nèi)容及預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)高度相關(guān);項目績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)具體、可衡量、可實現(xiàn)、可量化、相關(guān)性強(qiáng)和時限性

    中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報流程

    下面由中機(jī)院項目資金申報組帶領(lǐng)大家一起學(xué)習(xí)中央預(yù)算內(nèi)投資申報流程、申報內(nèi)容及注意事項。
    中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報時間不固定,一般在上一年度第四季度或當(dāng)年第一季度分專項、分批次申報,具體需以官方通知為準(zhǔn)。

    01

    項目儲備

    項目單位提供資金申請報告、項目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、真實性說明、資金承諾函等材料,發(fā)展改革部門則需要對項目進(jìn)行評估和審查,包括項目的技術(shù)可行性、市場潛力、風(fēng)險評估等方面,并決定是否通過項目儲備
    02

    進(jìn)入申報期

    進(jìn)入申報期后,項目單位根據(jù)申報通知要求,準(zhǔn)備符合申報條件的項目同時從線上(國家重大建設(shè)項目庫)和線下(項目單行材料)兩條線進(jìn)行申報。
    03

    線上

    擬申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目基本信息由項目申報單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國家重大建設(shè)項目庫,并推送至屬地發(fā)改部門,由屬地發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核,并將最終通過審核的項目納入國家三年滾動計劃庫,逐級推送。
    04

    線下

    項目業(yè)主單位準(zhǔn)備項目申報材料,包括資金申請報告、項目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、真實性說明、資金承諾函等單行材料,同步報送至屬地發(fā)改部門。
    中央預(yù)算內(nèi)資金撥付流程

    中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后,由財政部逐級下發(fā)資金額度,根據(jù)項目申報的主體層級不同,由相應(yīng)層級的財政部門以實撥資金或國庫集中支付方式撥付至項目實施主體或施工單位。中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目,主要以國庫集中支付方式,由相應(yīng)層級國庫根據(jù)撥付指令將資金直接撥付至施工單位;中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貸款貼息項目,主要以實撥資金方式,由相應(yīng)層級國庫撥付至項目實施主體;中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目,資金撥付主要為實撥資金,由相應(yīng)層級的國庫撥付至項目實施主體賬戶中。

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